清除“包袱”和“拦路虎”，空壳村才能“轻装”发展

李琼芬

        村级运转靠补、基础设施靠要，这样的空壳村是乡村振兴的“必解题”。全国首批农村集体产权制度改革试点、黑龙江省方正县探索空壳村“卸包袱”工程，对矛盾多发区采取“清化收”措施，加快空壳村“轻装”发展。（7月20日，新华每日电讯）
       空壳村指集体经济薄弱、财政亏空的村子。这样的村子贫困面大、贫困程度深、发展基础薄弱，项目资金渠道单一，农村集体资金、资产、资源“三资”管理不规范，一些“老大难”问题突出，严重影响了老百姓们的幸福感和获得感。这些都是严重影响空壳村发展的“包袱”和“拦路虎”，必须予以清除，才能推动空壳村实现振兴。
       要扫除空壳村思想认识上的“拦路虎”。扶贫先扶志。乡村振兴，思想引领是关键。在大力实施“乡村振兴”战略时，最重要的就是要切实统一思想，实行思想振兴。要充分调动广大党员干部的工作积极性，增强工作的紧迫感和自豪感，使广大党员干部的心往一处想、劲往一处使，成为实施 “乡村振兴”战略的主力军。要充分发挥村干部和党员带头作用，做好政策宣讲员、矛盾化解员，着力解决村干部不愿管、不敢管现象，化解群众思想包袱。规范农村集体资金、资产、资源，清理整治违约、无效合同。
       要扫除空壳村资金筹措上的“拦路虎”。在农村有一部分能人有想法、想干事，也有一些项目，但却遇到“资金筹措难”。风险大导致贷款难，成本高导致服务难，金融的活水不往农村洼地流。“资金筹措难”正成为乡村振兴中的“拦路虎”。要解决这一问题，必须深化改革，健全适合农业农村特点的农村金融体系。盘活农村固定资产，破解抵押贷款瓶颈。对信用好的农民放宽、简化贷款手续；对发展较好、有潜力的扶贫项目，降低利率，加大资金支持；农村信用社、村镇银行要真正成为农民身边的银行；鼓励引导工商资本参与乡村振兴。
       要清除空壳村村级债务上的“包袱”。在一些空壳村，乡欠村、村欠民、民欠村等债务交织现象突出，既影响村子发展，又损害村党支部威信。一些乡镇政府和部门往来费用，也经常算到村里,有的征地款等拖欠不给村里，让基层苦不堪言。“村级债务”这个影响农村稳定的暗礁渐渐浮出水面,成为乡村振兴路上的严重“包袱”，控减村级债务迫在眉睫。方正县化解债务的“三招”，值得借鉴。通过清欠、经营权抵押改革等举措，盘活资源资产，不仅理清了债务关系，还有效化解了村级债务，村集体账面“由负转正”，甩掉了空壳村帽子。
       要扫除村干部纪律作风上的“拦路虎”。村干部直接与群众打交道，“官”虽不大但很“管事”，每一项惠农政策的实施、每一笔惠民资金的发放，都要通过村干部之手。在一些地方，基层腐败现象突出，损害了群众的切身利益，严重影响乡村振兴战略的实施，成为乡村振兴的“拦路虎”，必须认真纠正和严肃查处。只有村干部作风硬了、党支部工作有力了，村民的心才能稳定下来，才有心思发展经济。
      （作者：李琼芬）

李琼芬

“靠补、靠要”的空壳村活了_新华每日电讯  http://www.xinhuanet.com/mrdx/2019-07/21/c_138244787.htm