“信用修复”给失信者一个改过补救的机会

李琼芬

      国家发展改革委副主任连维良在18日举行的国务院政策例行吹风会上说，我国将探索建立信用修复机制，着力加强完善信用修复相关法律法规。(7 月19日，半月谈)
      党的十八届三中全会明确要求，“推进部门信息共享、建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。近年来，以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，尤其是覆盖全国各领域的“失信惩戒机制”的建立，让各地失信主体“一处违法，处处受限”的信用约束惩戒作用正在显现，让失信者为失信行为付出代价，从而倒逼市场主体依法诚信经营意识不断增强，公平竞争的营商环境正在逐步建立。
      但随着失信惩戒力度的不断加大，失信市场主体要求建立自我纠错、主动自新的信用修复机制的呼声越来越多。市场主体一旦因失信受到联合惩戒，就会对市场主体的生产经营产生很大的影响，其金融授信、股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等多方面都会被受限，其惩戒成本非常高，反过来也会伤害到市场经济的秩序。建立信用修复机制，鼓励失信者改过自新，尤为重要。
      信用惩戒与制约只是手段不是目的，真正的目的是提高全社会诚实守信的意识。建立信用修复机制，加强完善信用修复相关的法律法规体系，给失信者一个改过自新的机会，对引导市场主体提高自身信用水平、强化信用意识、营造诚实守信的良好氛围将起到极大的推动作用。
      所谓信用修复，指的是失信主体在彻底纠正失信行为并承担相应法律责任，且接受诚信教育主动做出守信承诺并按规定履行相关社会责任的前提下，依法依规退出“黑名单”并相应解除失信联合惩戒，依法依规缩短或结束失信信息公示，依法依规规范保存信用记录的相关措施和过程。
      作为与联合惩戒相关联的其中补救措施，信用修复机制建立后，失信市场主体在规定期限内主动纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。完成信用修后，可以按程序及时停止公示其失信记录，终止实施来自管理部门、金融机构以及交易对象等的联合惩戒。
       当然，信用修复不是简单地“洗白”信用记录。对符合条件信用修复的市场主体，必须严格把关、严格审核、严格管理，坚持“有前提、有程序、有限度”的失信整改，严格按程序予以确认。对在信用修复过程中各种以信用修复的名义，隐瞒真实情况、弄虚作假的失信市场主体，要予以严肃处理、坚决打击、绝不姑息，维护信用建设的正常秩序。
      （作者：李琼芬）

李琼芬

我国探索建立信用修复机制-半月谈  http://www.banyuetan.org/yw/deta ... 756600921878_1.html