变了味的“属地管理”让基层干部寒了心

了了2018

“属地管理”本是层层压实责任的工作要求，但半月谈记者调研发现，一些职能部门以“属地管理”为名随意向下摊派本部门职责内的整改治理任务，导致基层镇村有责无权，很多工作长期积压。（7月15日，半月谈）

“属地管理”，顾名思义就是根据所在地域确定具体管理机关，本意是“谁的地盘谁管理”，由事发地政府解决相关问题，做到“守土有责”。不可否认，“属地管理”的初心是好的，可以做到事有人管，责有人担，但属地管理不是“筐”，不能什么都往里装。据上述材料显示，一些有管理权力责任的职能部门，不按照自己的职责去直接管理，而是把任务甩给了乡镇街道，把本该自己干的工作推给了基层，自己也由责任主体变成了督查主体，有了成绩是自己的，出了问题却让基层背锅，使“属地管理”变了味，让基层干部寒了心。

变了味的“属地管理”成为了基层治理的绊脚石，不但会增加基层工作负担，也会伤害基层干部的积极性，这种状况必须改变。笔者认为，要避免“属地管理”被滥用，首先要厘清权力和责任的边界，尤其要理顺市县区与乡镇街道的职责关系，列出详细的权限清单和责任清单，把职能部门与基层的权责划分清楚，把事权和支出责任统一起来，确保权限及时下放、规范承接、有序运转，这样才能避免职能部门把本该自己的责任转嫁基层，基层管理也能摆脱有责无权的尴尬境地。

同时，职能部门作为上级部门还要把自己摆进去，要清醒的认识到“属地管理”不是减责、脱责。2019年是“基层减负年”，各相关职能部门要切实为基层减轻负担，下基层是要下到群众中去，而不是停留在乡镇政府那“叠如山高”的迎检材料上，也不是各种虚化的“丰富汇报”或者会议的“高调部署”，应努力做到要以老百姓的口碑代替检查各式台账的调研、检查机制，这样既能避免繁琐材料会议的虚假形式，也能让基层干部腾出更多精力能做实事，切实营造出崇尚实干，以人民利益为中心推进工作的轻松干事氛围。

“自家的婆姨自家管，自己的孩子自己抱”。面对基层工作，职能部门要履行好自己的责任、权力和义务，基层也要管好自己的一亩三分地。

作者：李倩倩