处理好三种关系让基层减负“名副其实”

寻组轩

    中共中央办公厅于2019年3月印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。随后，各地均结合实际陆续出台了相关的工作举措，切实把困扰基层干部多年的“上面千头线，下面一根针”的问题，转化为“一杆竹子插到底”的工作作风。真正让干部从文山会海、督查检查和觥筹交错中解放出来。但要让这些好的政策实实在在落地生根，防止基层减负“走形变样”，笔者认为，处理好以下三种关系是当务之急。

    一是处理好时间关系。中央把2019年确定为“基层减负年”，但2019年四个季度如何精准部署，才能让工作出效率、出成效？笔者建议分四个阶段推进，第一阶段（4-5月份）要立刻行动起来，抓紧制定工作方案，明确部门责任，完成时限。第二阶段（6-7月份）要广泛征询意见建议，防止“一刀切”和“灯下黑”；第三阶段（8-10月份）要加大执行督导力度。第四阶段（11-12月份）为总结巩固阶段，各地各部门全面总结工作做法，奖优罚劣，提出巩固措施。更不容忽视的是要在如何避免2019年之后出现反弹上下功夫。

    二是处理好力度关系。基层减负清单的制定一定要考虑可执行性和力度，既要不折不扣的执行中央规定，又要结合当地实际，制定切实可行的整改清单，并抓住重点问题紧盯不放，防止出现“十个手指一般长”的现象。全面建立奖罚制度。对敷衍了事的单位和组织纪检部门要敢于“亮剑”，形成强大震慑，对工作突出的要给予表扬。

    三是处理好范围关系。本次是一项全国范围内针对干部转作风的重大决策部署。各地一定要在思想认识上高度重视，层层传导压力，让上下联动的工作格局尽快形成，防止出现“上热下冷”，或者层层发文、层层开会，但没有落实。本轮改革重点针对的是基层，但笔者认为县级、乡镇也不同程度存在形式主义、官僚主义苗头，也应该纳入减负范围。只有以上率下，自上而下的推动改革，才能产生好的效果。（毕正贵 ）