农村基层党组织引领乡村善治

等雪也等你

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，意见特别指出，要加强和改进乡村治理工作，到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。
基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设一直是我们党全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。
传统上，中国是一个农业国家，聚族而居、精耕细作的农业文明孕育了内敛式自给自足的生活方式、文化传统、农政思想、乡村治理制度等，与今天提倡的乡村治理理念，既有着相似的精神追求，也有着不一样的思想意识与行为规范。今天，我们培养和孕育出爱国主义、团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息、集体至上、邻里相帮、尊老爱幼、勤劳勇敢、吃苦耐劳、艰苦奋斗等文化传统和核心价值理念，在农村能得到大力响应，因为，这契合了农村文化乃至中国文化的传统价值观。
但是，传统上的农村基层更多地基于乡绅等乡村精英进行治理，并形成了较为松散的乡村社会，而这种治理方式显然不利于现代国家对于基层社会的控制与管理。尤其突出的问题在于，农村基层治理，与新时代党和国家的要求还存在一定距离，主要表现在，在现代化、工业化、城镇化的进程中，农村的开放性、流动性以及异质性等问题日逐突出。在依法治理方面，也存在一些问题。在极少数村里，还出现了以贿选等不正当手段影响、控制村“两委”换届选举的行为、干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。显然，新形势下，依赖于传统乡村熟人社会、伦理道德的村民自治制度在农村社会治理环境的变化中面临着巨大的挑战，尤其是，这种情形并不适应于农村基层建立健全的法治体系，真正实现依法治村、治乡。
正是在这一背景之下，党中央和国务院提出了“加强和改进乡村治理的指导意见”。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。
因此，必须完善村党组织领导乡村治理的体制机制，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。只有真正落实了中央的政策，走中国特色社会主义乡村善治之路，乡村治理才能创造一个充满活力、和谐有序的乡村社会，从而更多地增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。(作者：等雪也等你)