驱动三驾马车助推脱贫攻坚

范琼

4月16日，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。他强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。为扎实打赢打好脱贫攻坚战，确保贫困户稳定增收，基层可以从产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫三个方面发力。
做实产业扶贫。一是把财政扶贫资金股权量化到贫困户，通过保底分红收益、利润分成、种养殖收益和其他收益4种模式，建立市场主体和贫困户稳定的利益联结机制，带动贫困户稳定脱贫。二是鼓励贫困户联合抱团贷款、鼓励贫困户贷款入股新型经营主体等。在优先满足贫困户使用产业扶持基金的前提下，探索将产业扶持基金的扶持对象，由以前单纯的贫困户调整为“从事能够使贫困户直接受益和脱贫的生产活动的经营主体”。将产业扶持基金与农村新型经营主体的帮扶力量相结合，为产业扶持基金实现要素优化配置提供一条新途径，起到产业扶贫小资金撬动产业扶贫大格局的作用。三是大力培育科技示范户，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。
扎实就业扶贫。一是坚持与园区、企业联手强化就业与技能培训，将企业招工与完成就业培训、技能培训挂钩考核，将企业吸纳贫困人口最低比例与享受优惠政策挂钩考核，促进贫困劳动力就地就近就业，实现产业就业脱贫；签订政府、企业、贫困户三方合同，明确龙头企业、专合组织、种养殖大户负责联系帮扶3－10户贫困户。二是整合资金，在贫困户就业创业、技能培训、权益维护上提供服务保障，落实贫困户岗前培训、体检，食宿、交通补助和稳岗补贴，确保有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术、至少有一人实现就业。三是利用农民夜校、驻村农技员等开展多种形式的技能培训，有针对性的开展种养殖技术培训，扶持贫困户发展一项支柱产业。
创新帮扶方式。一是搞一次认帮活动。动员社会各界人士认帮贫困户或到户扶贫小项目（5000元左右），帮助贫困户补齐短板。二是搞一次认购活动。深入开展好“以购代捐”认购活动，重点聚焦年度脱贫任务圆满完成、脱贫成果巩固提升目标，瞄准贫困户实际需求，畅通供需对接渠道，以高于市场价采购农产品，增加贫困户收入。三是搞一次认捐活动。充分调动社会各界踊跃参与扶贫济困的积极性，在县级党政机关、企事业单位、社会各界和各乡（镇）组织开展 “扶贫日”募捐活动，募捐活动实行自愿捐赠、分级分工负责制，实行专账、专人管理，由县级统筹安排使用捐赠资金，主要用于年度退出的贫困村和年度脱贫的贫困户以及脱贫成果的巩固提升。
作者：范琼