祛除沉疴须打好生态修复“组合拳”

太阳人

祁连山是我国西部重要生态安全屏障、黄河流域重要水源产流地，也是我国生物多样性保护优先区域。但当地长期以来违法违规开发矿产资源问题严重，部分水电设施违法建设、违规运行，周边企业偷排偷放问题突出，过度放牧等局部生态环境破坏问题十分突出。

甘肃省坚决扛起生态文明建设的政治责任，动真碰硬净化政治生态，研究制定打好生态修复“组合拳”，祛除沉疴，确保祁连山国家级自然保护区生态环境稳中向好不断改善。

搬退结合，恢复植被。据了解，祁连山国家级自然保护区局部生态环境破坏突出表现在过度放牧、违法违规采矿和水电设施违法建设、违规运行等三个方面。在甘肃祁连山国家级自然保护区核心区有149户牧民近五百人，过度放牧使得核心区域环境遭受严重破环，面临重大损失。人不走，畜牧业生产不停，保护就难以彻底，去年7月，核心区农牧民搬迁工作正式启动，经过各级党委政府齐心合力，使牧民们顺利搬迁，为了实现搬下来，留得住、过得好，各级党政一把手及分管领导“包保”1到2户搬迁户，上门宣讲搬迁补偿、技能培训等政策，耐心帮牧民算账，讲帮扶、讲发展前景等，并开展上门发现问题、解决问题，确保对搬迁牧民的帮扶措施落实到位。

甘肃省为实现生态修复，采取“共性问题统一尺度，个性问题一矿（站）一策”的方法，对祁连山保护区内矿（站）实行关停退出。保护区内117项探采矿项目已经全部关停；保护区内共有水电站42座（33座已建成，9座正在建设），部分水电站存在审批手续不全、设计引水流量偏大、建设超设计工期、未按规定下泄流量等违规问题，对不同程度地加重了生态环境负担的十座水电站关停退出。搬退有效结合，有力地推进了植被恢复。牧民成了生态管护员，企业带领工人忙着种云杉，植被恢复成效显著，环境改善步入“正步走”模式。

修复保护、完善机制。目前，祁连山生态环境保护已进入全面修复保护、全面巩固提升、全域监测监管的新阶段。主要抓好生态修复项目实施、长效机制建立等工作。为了给子孙后代留下绿水青山，宁可经济发展速度慢一些，也不能以破坏环境。整改修复过程中，甘肃各级领导干部思想认识和发展理念的转变非常明显。他们带头现场研究、解决工作推进中的问题，落实生态文明建设政治责任；召开会议50多次，研究整改举措等。实行现场没有治理恢复不放过、核查验收没有过关不放过等“六不放过”，确保整改整治质量。出台绿色生态产业发展规划，提出培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业等十大重点产业，有效助推“绿色革命”。

2017年11月30日，甘肃省人大常委会通过了新修订的《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》。加强问责机制，对生态环境保护不作为、乱作为问题严厉问责，压实环保属地管理责任，着力完善部门间联合执法机制；构建生态环保信息监控系统和智慧水务监控系统，形成“天上看、空中探、地面查”的立体化生态环境监管格局，实现了真正意义上的全天候全覆盖；构建执法联动机制，成立法院、检察院，建立起公安、环保、林业、水务、国土等多部门联动执法机制，建立健全联席会议、会商处置和案件移送制度，打好行业部门联合执法“组合拳”。祁连山生态保护步入“正步走”模式。

（作者：罗书祥）