莫让“好政策”带来“负能量”

品竹轩

当前，面对繁重的工作压力，基层干部工作激情存在一定程度的衰退，出现“不想干、不会干、不敢干、不多干”等问题。6月1日，新《公务员法》即将实施，公务员在职务职级晋升和退休方面，均有新的重大利好，是名副其实的“好政策”，但是在实施过程中，仍有三个方面值得警惕。
要警惕“好政策”带来的“坏现象”。职务与职级并行和非领导职务晋升，提高了基层公务员政治和经济待遇。基层干部普遍叫好，而面临更大的工作量和职责，晋升后的老干部恐失去奋斗目标，部分岗位可能从以前的“竞争上岗”变为“争先退岗”。
要警惕“正激励”带来的“负能量”。当前，各机关事业单位考核形式单一、针对性不强，部分基层单位管理干部偏松偏软，吃“大锅饭”，让肯干事的干部觉得踏实工作毫无“性价比”，让慵懒后进的干部觉得“不痛不痒”。久而久之，部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”。
要警惕“怕问责”而“不担当”。干部在待遇差别不大的基础上，干部不愿意多干事，特别是在信访、安全、维稳和扶贫等高风险岗位更为明显，基层出现“洗碗理论”（多干多错、少干少错、不干不错），甚至理直气壮的成为“慵懒散”、“守摊子”的借口。
解决干部的干事创业激情问题，需要多方合力，协同用力。一是明确考核导向，保障干部能干事的“甜头”。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。明确差异化考核要求，向责任大、工作重的岗位进行重点倾斜。拉大考核差距，在经济待遇上鼓励想干事、能干事干部。二是突出政治激励，解决干部愿干事的“盼头”。目前，各地均已建立负面约谈提醒机制，为此，建议探索正面恳谈制度。即对在急难险重工作表现突出的同志，由上级组织部门领导对基层干部实行正面恳谈，让优秀干部有向组织汇报思想、工作的机会。打造一种“只要认真干事就会有出路”的氛围，让干部在充满希望中工作。三是创新评价机制，激发干部敢干事的“劲头”。探索将工作任务过重、工作精力不够与工作作风飘浮、敷衍塞责予以区别处理，将业务水平不高或者工作经验不足导致不良后果与玩忽职守、滥用职权造成的不良后果予以区别对待。具体而言，在干部违反工作纪律，在启动问责程序阶段，建立问责分析研判机制，即由组织、纪检等部门组成调查组，在干部所在单位对涉及干部工作情况进行实地考察，走访了解，组织单位职工进行民主评议，了解干部在日常工作状态，了解干部在什么背景、什么状态下做错事。最终视情况综合考量，决定是否按程序运用容错纠错。同时，对于运用容错纠错典型案例，建立通报和说明制度，帮助干部“正名”，卸下“包袱”。（作者：林波）