“全科网格”是基层社会治理创新

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为充分发挥基层党组织在促进基层社会治理中的作用，山东济宁市针对突出问题和短板，近期启动基层党建引领基层社会治理“双基”三年行动计划，提高基层党组织政治功能和服务功能，全面巩固基层基础。（5月22日《中国组织人事报》）

把党支部建在院落上，把党支部建在网格上，把党支部建在高铁上等，近年来，各地都加大了党建引领作用，深化了党建工作的统领力度。对于山东济宁市的所推选的基层党建引领基层社会治理“双基”三年行动计划，本身只是一种常规性的工作，并且各地早已进行了实践探索，因此从这个角度而言其中的做法并不值得可圈可点，但在具体的实施过程中却呈现出了一个创新亮点。那就是“全科网格”，这对于促进基层社会治理具有参考价值。

何谓“全科网格”？就是在城市综合治理网格工作基础上，把所有的工作进行整合细化，按照网格化的管理模式来进行统筹管理。比如整合党建、综治、应急、人社等网格，建立“全科网格”，这是一种脑洞大开的思维方式，也是一种极具创新气质的探索实践。

从“全科网格”出台的背景来看，也不是土生土长而来的，而是一种多种模式借鉴运用的结果。据悉山东济宁市借鉴了借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”和上海党建引领基层治理经验做法，制定好乡镇、街道权责清单，优化内设机构设置和力量配备，增强乡镇（街道）党（工）委统筹协调功能。显然正是有了这个职能调整和资源整合的基础，正是有了一定经验的积累，才为“全科网格”实施创造了条件。

打破条块分割，打破资源壁垒，打破部门界限，从街道和乡镇的大局出发，运用成熟的网格化制度管理和运行机制，探索建立具有原创性的治理模式。每个网格实行“1+1+N”力量配备模式，即1个网格配备1名网格长、1名专职网格员、N名专业网格员。从网格资源来说，不仅没有削弱，反而得到了强化。尤其是多名专业网格员的配备，有效解决了社区发展治理中的各种矛盾问题。

实施“全科网格”不仅没有削弱党建引领，反而更突出了党建作用。该市将所有党员纳入网格党小组，推行党员在网格内划片定岗联户，每名党员分别联系一定户数的群众，在维护和谐稳定中发挥模范带头作用。网格有了专业的网格员，也有党员的加入，最大限度的发挥了党员的先锋模范作用，这就为网格化工作注入了动力活力。

对于基层干部而言，这个“全科网格”无疑是一面镜子。对于各地而言，不一定要照搬这种模式，但这种大开大合的思维模式，这种开放性的头脑风暴，这种敢于创新突破的精神是值得大家学习的。他山之石可以攻玉，“他山之石”大家都可以拿，关键是如何攻克难关，做到因地制宜，这才是党建引领社会治理创新的问题所在。

（李萍）