农集区社会治理要突出三大元素

张书瑾

随着我国新农村建设步伐的加快，“村改居”现象开始普及，农村集中居住区的建设及管理问题也不断涌现出来，如居民缺乏法律及管理意识、配套设施欠缺、管理人才匮乏。农集区社会治理成为当前亟需解决的问题。

作为基层社会管理的重要组成部分，农集区社会治理情况将直接影响当地城乡发展治理水平。笔者认为要加强农集区社会治理，务必要突出党组织引领、群众参与、多元共治三大元素。

建强村级党组织是农集区社会治理取得成效的前提。要配强农集区党组织班子。上级党组织要全面掌握农集区党组织班子运行情况，对工作推进不力等班子成员及时开展谈心谈话或人员调整，保障农集区党组织“书记强、班子强”。要发挥农集区党组织堡垒作用。农集区各项工作都要体现党的意志和要求，体现党组织的领导核心作用，把党的政治优势和组织优势转化为社会发展治理优势，确保方向正确、引领有力、效果明显。要发挥党员先锋作用。要通过开展系列党员活动，拓展党员多样化评议，让每一名党员争做勇于担当、争先创优的“发展带头人”、争做用心服务、排忧解难的“村民贴心人”、争做公正廉明、立德修身的“新风示范人”。

发动群众参与是农集区社会治理成败与否的关键。“做什么，群众定”。随着经济转型、结构调整，群众需求多元化。要以最广大人民群众根本利益为坐标，进一步强化群众主人翁意识，让群众根据自身需求“点菜”，形成农集区发展治理“菜单”。坚持“组织引，群众干”。由农集区党组织根据发展治理“菜单”，完善“村规民约”，健全激励机制，落实逗硬奖惩，促使群众自觉参与社会发展治理，变“社区干”为“群众干”。最后是“好不好，群众评”。严格农集区党务、村务、财务公开，由群众性组织对农集区发展治理“菜单”上的各项工作部署、推进、落实情况进行评议。

搭建共治平台是农集区社会治理水平提升的动力。要勇于孵化一线党组织。进一步延伸党组织触角，在农集区生产、生活一线孵化党组织，把党组织建设覆盖到农集区管理的各个层面，使党的领导得以强化。要创新推进“社企”合作。有效整合农集区资源，鼓励农集区通过股份制、众筹、资产入股、资产租赁等方式，自筹经费，解决农集区发展治理经费不足问题，同时积极鼓励驻区企事业单位资源共享，参与社会治理。要不断培育社会“草根”组织。针对农集区不同群体和不同需求，积极培育如文艺表演队、环境治理队、老幼关爱志愿者服务队等“草根”组织，把社会治理理念和行动植入到广大群众之中。
作者：韶华

张书瑾

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