罗家园基本管理单元党建引领提升基层社会治理能力

小可

在罗店镇党委、政府的坚强领导下，美罗家园社区党委锚定党建引领，摁下快进键，不断积极探索创新社区治理的新路径。截止目前，美罗家园基本管理单元共有27个居委（包括3个正式居委和24个居委筹建组），入住人口近6万人。面临点多、面广、人杂的大难题，美罗家园社区党委遇水架桥、逢山开路，迎难而上，努力营造有爱有温度更有风度的社区氛围，着力构建品牌特色独具、服务功能完善、居住环境舒适、自治参与广泛的和谐家园。

增强基层社会治理的组织力

习近平总书记强调要“推动社会治理重心向基层下移”。这就迫切需要增强基层社会治理的组织力和政治引领力。

深化“党建引领+组织建设”，发挥基层党组织对基层社会治理的领导核心作用。美罗家园社区党委凝心聚力深化改革，紧紧围绕“组织有活力、党员起作用、服务有内容、项目有品牌、群众得实惠”的基层党建工作目标，大力开展各项党建活动。结合社区实际，创建“微党建”线上微信交流群。长期以来，“微党建”及时传递党的声音，密切联系辖区内400多位党员进行“充电补钙”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

党建工作的难点在基层，亮点也在基层。2018年11月，为深入学习领会习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海工作时的重要讲话精神，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，推动讲话精神深入基层、深入人心，美罗家园社区党委迅速响应，通过线下实践交流，线上升华感悟的形式营造浓厚学党、爱党的氛围。通过彼此交流交心，进一步提升基层党组织的向心力，凝聚力和战斗力。

   “微党建”平台的创建，为广大党员搭建了交流学习的桥梁，提升了社区“第一责任人”的思想政治素质，夯实了26个基层党组织的“战斗堡垒”作用。

大力培育居民参与力量

党领导基层治理的基本思路是坚持党对基层治理的全面领导，注重让人民群众广泛参与。

深化“党建引领+居民自治”，增强基层社会治理的感召力。美罗家园基本管理单元充分激发群众参与基层社会治理的积极性，健全以基层党组织为核心，以群众自治组织为主体，社会各方广泛参与的新型社区治理体系，大力培育居民自治力量，进一步加强五支志愿者队伍建设，即：党员志愿者队伍、看家网队伍、文体志愿者队伍、为老助困结对队伍、文明宣传志愿者队伍，并定期开展“志愿一三五”活动即：周一“小区卫生日”、周三“居民关爱日”、周五“楼道走访日”。引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成小区是我家，自治靠大家的良好局面。

深化“党建引领+便民服务”，增强基层社会治理的凝聚力。美罗家园基本管理单元，深入践行“四三五融六必访”群众工作法，对基层社会治理“微单元”开展家庭基本信息、特殊人群信息等摸底工作，实行建立民情台账、精准掌握民情、现场协调处置、综合反馈信息、监督跟踪落实服务居民的“五步工作法”，有效提升基层服务能力。充分发挥区域化党建优势，有效整合社会爱心企业资源，每月定期为居民开展各类便民服务，形成为民服务常态化。

深化“党建引领+线上服务”，延伸基层治理触角。美罗家园各居委在“社区通”平台上的各个功能板块上发布相应的便民资讯，结合“互联网+”推动各项服务事项“窗口前移”，依托“社区通”平台构建党政移动快捷服务体系，做到居民提出的各类诉求即时回应、快速处置、跟踪反馈，为群众提供“零距离、全天候”的服务

多层次加强社区治理体系建设

“党建引领+社区共治”，构建区域化党建新格局。提升社区共治水平，必须多方协同共治共管。美罗家园基本管理单元搭建社区服务载体，提供社区各类资源要素参与平台，吸引辖区共建单位主动参与到社区建设和社区治理中，有效集聚社区共治的人才和资源，解决了社区建设力量单一、服务专业水平不高等问题，为居民提供多元化、精准化服务。

“党建引领+分类治理”，深化增强基层社会治理的合力。创新基层治理就要打造共建共治共享的社会治理格局，为此，美罗家园基本管理单元利用调研大数据支撑，分析研判居民迫切需求，制定详细的“菜单式”服务，依托各类社会组织，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，使社会组织服务成为政府服务管理的有效补充和延伸。针对农民动迁房小区反复出现的“毁绿种菜”现象，以“居村共建”的形式开辟“美景园爱心菜田”，动员社区居民组成“爱心菜田志愿者”定期前往耕种；针对经适房小区80岁以上老年人比例较高的情况，引入社会组织设立“乐耆长者之家”，为老年人提供专业、便捷、多样的生活照料、精神慰藉等服务，探索社区“嵌入式”为老服务新模式；建立“益翔·幸福家”残疾人服务点，以丰富的活动引导残疾人走出家庭参与社区活动；针对独居老人、空巢老人多的现状，充分利用物联网技术，与宝山联通公司开展合作，打造智慧社区试点；探索外来女性服务项目，引入“四海俏佳人”外来妇女社区融合项目，通过日常实践来重构外来女性所生活的城市社区空间，提升其社区归属感，从而融入社区，适应上海的生活与工作。

深化“党建引领+文化惠民”，增强基层社会治理的价值。美罗家园基本管理单元大力弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“文香罗店，幸福美罗”主题活动，引导人人爱党、爱国、爱罗店、爱社区，营造崇德向善、邻里相望、礼尚往来、和谐互助的社会文化氛围。在美罗家园社区党委的带动下，组建了各基层党组织以“构建有温度、有风度”社区为契机，以“特点”创“特色”，在辖区内创建拥有小区特色的文艺文化队伍。进一步丰富居民群众的业余文化生活。不仅如此，美罗家园社区党委选拔优秀文体人才，相继组建了“美罗家园乒乓精英队”、美罗家园舞蹈队。美罗家园青年文艺队也即将成立。通过“月月小区巡演”实现社区居民“人与人之间不再冷漠、更多一份亲情和融洽”。

美罗家园社区党委坚持党建引领、固本强基，进一步做实做强基本管理单元，以“地区性、群众性、社会性、公益性”活动为抓手，推动社区治理向精细化迈进，以优化公共服务功能、提升公共服务供给水平为突破口，形成富有美罗家园特色的行之有效的社会管理模式。