推进城市党建工作从“小隔离”到“大融合”

孟文川

加强和改进城市基层党建工作，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。近日，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，更加明确各级党委推进城市基层党建工作从来都不是“独角戏”，而是“大合唱”,改变过去单打独斗的隔离局面，从构建体系、扩大覆盖、加强建设、提升能力、完善保障五个方面统筹谋划，相融共促，才是推进城市基层党建工作的应有之义。

工作体系从单一到多元。要按照县级整体谋划组织、街道统筹整合、社区共驻共建、网格（片区）具体实施的思路，构建县、街道、社区、网格四级联动机制，有效整合各领域党建要素，让辖区内各类社会主体在不同区域实现新作为。要健全互联互动的共建机制，强化驻区单位的社区建设责任，实现责任共担；建立资源清单和需求清单，实现资源共享，需求互补；推行“双报到、双评议”机制，实现党员共管。

党的覆盖从有形到有效。要全面推行党建网格化管理，推行“县—街道—社区—居民小区（小组）—楼栋”五级治理模式，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。要扩大城市新兴领域党建工作覆盖，不断延伸居民小区党建，拓展商务楼宇党建，建立党建工作指导站，扩大商圈市场党建。要深化党建带群建促社建，建立健全党委统筹、组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享、责任联查的党群“一统六联”工作机制，实现资源整合、协同服务。

组织建设从弱化到强化。要强化街道党工委的统筹协调功能，引导街道党组织聚焦主责主业，履行好抓党建、抓治理、抓服务的职能。要调整优化街道内设工作机构，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。要发挥社区党组织坚强战斗堡垒作用，实行社区工作准入制度，推动社区党组织把工作重心聚焦到教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众上来。

治理能力从跟从到引领。要引领政治方向，积极发动街道、社区党员干部，通过集中宣讲、入户走访等形式，用好现代媒介资源，把党的声音传播到城市的各个角落。要引领社区治理，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制，推广“街（巷）长”制、“楼（栋）长”制，组建治安巡逻队，广泛发动群众参与社区治理，构建党建引领、社会参与、共治共享的城市社区治理体系，不断提升社区治理水平。要引领基层服务，开展“一站式”服务、“组团式”服务和“个性化”服务，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

保障机制从欠缺到完善。要不断压实工作责任，落实基层党建述职评议考核、督促检查、跟踪问效等制度，把街道、社区党组织书记履行抓城市基层党建责任情况作为党政领导班子和领导干部考核评价、各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。党群部门、政府直属部门和街道要在落实基础保障、活动阵地、建设社区工作者队伍上主动服务，全力支持，形成工作合力。要加强工作力量，建立健全社区党组织书记后备人才库，加强社区党务工作者队伍建设，制定社区干部管理办法，加强社区干部学历教育。要抓好阵地建设，推进区域性党群活动服务中心建设，规范社区活动场所建设，运用好网络信息技术，打造区域内党组织共建共享共用的学习阵地、教育阵地、宣传阵地、活动阵地，形成功能互补的社区党建阵地群。要强化经费保障，建立稳定的党建经费保障机制，分类落实服务群众专项经费保障，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。（作者：马祥灿）

孟文川

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