警惕“痕迹管理”变味

佐伊

搞一次“卫生清扫”需要9份档案……近些年，“痕迹管理”在基层工作中被广泛应用。其优势在于通过保留下来的文字、图片、视频等资料，有效还原干部对工作的落实情况，供日后查证。然而，记者采访时，部分基层干部反映，为避免在上级检查时被问责，于是在日常工作中，他们不得不过分在“留痕”上做文章。（7月26日《半月谈》）

“雁过留声，抓铁留痕”“痕迹管理”是精细化管理的重要方式之一。通过留下事实档案供日后查证，这一制度设计本身并没有问题，的确可以在有力印证党政工作责任落实中起到不可磨灭的作用。然而，应警惕的是，如果过分强调“痕迹管理”，不区分工作性质，好思路好方法就容易在执行中走偏、变味，成为一种为了留痕而留痕的形式主义。

“上面千条线，下面一根针”“痕迹管理”变味，根源不在下面，而在上面。上级单位的地方政府及其各个职能部门，把责任和任务逐项逐条都下压给乡镇，且限时限量完成，还要留下图文并茂、相互印证的材料，乡镇基层干部只能忙于应付。作为上级不切实际的层层加压和追责，考核机制的不科学不合理，领导的拍脑袋决策、运动式治理等，都是形式主义不断出现新变种的重要原因。

“‘形’字误事、‘假’字劳神、‘虚’字伤财”“痕迹管理”变味，危害有三。一是误事。如此“痕迹管理”泛滥，有些干部必然会不堪重负，面对各条线上的检查，面对各部门检查，写起材料来也就只能是无中生有，成天在纸堆里做“虚事”，无法真正为百姓做实事。二是劳神。在不少地方，基层干部有时候要在相近日期内，密集完成上级不同部门下达的工作任务。若还要“一刀切”地以痕迹管理的考核标准令其“小题大做”，那就会严重浪费基层干部的工作精力，继而影响其他工作的实效。三是伤财。正如有基层干部戏谑道：因为要经常打印留痕资料，他们把乡镇政府附近的几家打印店“扶富”了。最后为了减少费用，买了打印设备，可没几天机器就用坏了。

“宜未雨而绸缪”“痕迹管理”变味，应尽快整治。一是领导干部发挥“头雁效应”。上级领导在基层检查时，应率先垂范“留实痕”，少些形式主义、官僚主义，多些担当作为，多些实地调查研究，多倾听基层干群声音，多为基层解决现实中存在的困难。上级领导对基层情况了然于胸，在基层检查时接地气，不搞虚的，基层干部搞的“假痕”、“虚痕”就不好使了，自然会“一身土，两脚泥”。二是健全完善基层考核方式。对基层的考核方式，除了必要的工作档案，不能要求事事留痕、处处留痕，要降低材料在考核分值中的比重，考核向实绩倾斜；建立统一事项网络数据平台，实现资源共享，在减少浪费的同时避免基层重复性工作；根据不同事项，界定不同考核方式，多方位测评，避免材料考核“一刀切”现象。三是践行群众路线。相信群众、依靠群众，走到群众中去把对干部的评判权交给群众。上级人数少于下级，人盯人盯不过来，但是基层干部就在群众中，让群众来监督、评判基层干部，就不存在盯不过来的问题。用群众的获得感和幸福感来检验工作绩效，打消有人通过补录痕迹、无中生有制造“痕迹”来蒙混过关的侥幸心理。

作者：李松耀

风中的芦苇

是这样的，“痕迹管理”变味了！