令在必信，法在必行

胥知鑫

　　随着环境保护法修订案的实施，依法治污、生态考核已成为新常态，强化“党政同责”“一岗双责”“一票否决”则成为生态考核“硬杠杆”。但生态文明建设考评处于无主无序状态，多头监管和政策真空地带同在。领导干部绿色政绩“考核什么”“谁来考核”“如何考核”等核心问题均不明确。如何建立体现生态文明要求的领导干部考评制度，已成为各级政府急需解决的课题。

　　长期以来，我们更多地重视经济总量和发展速度。尽管这在一定历史阶段实属必要，但客观上也形成了以GDP论英雄的评价导向，造成局部地区脱离资源环境承载能力的实际上项目、铺摊子，导致资源过度开发、环境污染加剧等突出问题。在单纯追求经济增长的时代，GDP指标的高低可以直接反映一个地区的经济发展状况。

　　今天，作为西部大省的四川，在由总体小康向全面小康跨越、经济大省向经济强省跨越的进程中，同样需要用一把“绿色标尺”来倒逼发展转型、检验发展质效，不断取得推进绿色发展、建设美丽四川的新成效。

　　以绿色绩效检验绿色发展，要用好绿色发展的“指挥棒”与“新标尺”，实现定性与定量的有机结合。绿色发展追求的是效率、协调和可持续，在资源容量和环境承载力的限定下实现发展。绿色绩效考核指标体系在设计时，需要考虑到这一前提条件。

　　要让绿色绩效考核立起来、实起来、严起来，把资源消耗、环境保护、生态效益等纳入考评体系，对干部行为形成正向激励、负向倒逼，使绿色成为干部政绩的主色调、主旋律。而科学合理地评估绿色发展绩效，需要将定性评价与定量指标结合起来，既有计算方便、易于获得、有统计数字可查的硬指标，也有问卷调查、群众口碑、社会反映等软指标，变“纯数字化”考核为“数字+质量效益”综合评价，从而更为客观真实地测评各地绿色发展整体水平。

　　“令在必信，法在必行。”绿色发展指挥棒要成为硬约束而不是橡皮筋，就必须增强考核指标的“威慑力”，对各类破坏生态环境的行为实行“零容忍”，以资源环境生态红线管控为基线，严格逗硬奖惩，促使各地在发展理念上把短期与长期、现在与将来有机结合起来。(文/王亚波）