大力发展数字经济

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　  规范数字经济发展。数字经济的发展能否行稳致远核心在治理。规范数字经济发展，要坚持促进发展和监管两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。在移动互联网竞争阶段，数字经济催生出的网络平台具有规模经济和范围经济特点，一些平台容易形成一家独大或寡头垄断的市场地位，导致全面的流量竞争、垄断、数据滥用、“二选一”行为、相互屏蔽封禁等一系列无序竞争行为的出现，这些问题对数字经济健康发展产生了不利影响。因此，要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要把握数字经济发展规律，建立健全数字经济治理体系，明确规则，划清底线，更好统筹发展和安全、国内和国际，促进公平竞争。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，加强税收监管和税务稽查，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要加快健全数字经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞，保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强数据产权制度建设，强化企业数据安全责任，构建有活力、有创新力的制度环境。

　　完善数字经济治理体系。近年来，我国在完善数字经济治理体系方面进行了许多有益的探索，先后出台了《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《国家网络空间安全战略》等网络安全法律法规，还印发了《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》、《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》等政策文件，为探索数字经济全球治理体系变革贡献了中国智慧。对于我国数字经济治理实践中存在的一些亟待解决的问题，要切实采取措施加以整治和解决。要健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平；要完善主管部门、监管机构职责，实现有效的分工合作、相互配合的工作机制；要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程，明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制；要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力；要完善国家安全制度体系，加强数字经济发展的理论研究。