合作发展打造新格局

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　　人类生活在同一个地球村，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。只有扎实推进可持续发展，各国人民才能过上好日子，人类社会才能迎来更加美好的明天。维护社会稳定促进和谐。正确处理社会矛盾是构建社会主义和谐社会的重大课题。化解社会矛盾的关键，在于搞好社会利益调节，维护社会公平与正义。要把工作重点放在积极预防上，畅通民主渠道，建立和完善民意表达机制，研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，提高做好群众工作的能力。我们要实现新的发展目标，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。进入新发展阶段，推动高质量发展是全面开启社会主义现代化新征程的必然要求。知识产权强国建设是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要抓手，也是我国产业转型升级的重要手段。从内部环境看，中国经济要想实现高质量发展，也需要继续应对不少的风险和挑战。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。新发展阶段回答的是“我们在哪里，朝哪里奋斗”的问题。新发展理念回答的是“按照什么样的理论来引领新阶段发展”的问题。新发展阶段是从全面建设小康社会转向全面建设社会主义现代化国家的历史大跨越。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位。站在这一新的历史方位而仔细观察我国发展环境所呈现的深刻复杂变化，可以拉出一份长长的清单。不过，若将这份清单加以综合并集中概括，其最突出的变化，显然是充满太多的不稳定性和不确定性。“当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多”。在某种意义上说，这是一个我国发展环境不稳定性和不确定性显著增加的阶段。

　　就国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。新发展阶段相对于以往的最大不同，就是我国发展外部环境所面临的这一“百年未有之大变局”，不仅新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，而且新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

　　就国内看，当今中国正处于实现中华民族伟大复兴进程的关键期。新发展阶段相对于以往的最大不同，就是我国已转向高质量发展阶段。不仅发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，而且生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，各种公共安全事件易发突发，意识形态领域情况复杂，网络舆论管控难度加大。

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央治国理政思想的又一次升华，是事关全局的系统性、深层次的变革，对实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有提纲挈领、纲举目张的作用。规划纲要专设战略导向一节阐述了构建新发展格局，并在全篇贯穿了这一战略导向。理解新发展格局，一个是“格局”，这是宏观的结构概念，是坚持系统观念的体现，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措的内涵不仅仅是“双循环”；另一个是“循环”，要进一步畅通国内的生产、分配、需求之间的循环，并使国内国际双循环更好地相互促进。贯穿规划纲要的逻辑主线是“三个新”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，新发展理念是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，新发展格局是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展理念回答的是“按照什么样的理论来引领新阶段发展”的问题。

　　我们要实现新的发展目标，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，推动经济发展必须坚持新发展理念。新发展阶段是从全面建设小康社会转向全面建设社会主义现代化国家的历史大跨越。