中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,《通知》印发以来,引发广大基层干部强烈共鸣。在基层干部和群众纷纷点赞的同时,基层减负也面临一些不可忽视的问题。 一、基层存在问题 (一)会议文件多,疲于应对。近年来,各级各部门在精简会议、文件方面一直在努力,但会议多、文件多仍是不可忽视的问题。从数据看,会议、文件只增未减,干部职工疲于应对,甚至会出现以文件落实文件、以会议落实会议的情况。 (二)各类APP、微信公众号等信息发布平台层出不穷,成效不佳。一方面,各类APP、微信公众号等信息发布平台公开渠道变多,但干货内容变少。发布平台层出不穷,要求经常维护更新,但基层应对各级各部门,工作力量薄弱,实际运用中有的内容不详实、有的时间滞后,发布内容大多为单位成绩,看似该公开的都公开了,但群众想知道的没多少,甚至还有一些平台沦为僵尸平台。另一方面,主动公开少,被动公开多。信息公开没有科学的考评和考核问责标准,想着公开多少、质量好坏一个样,发布错了还要担责,就只是按要求完成“规定动作”。 (三)工作群越来越多,却未真正提高工作效率。在互联网时代下,微信、QQ等社交软件渐渐地成为了基层工作人员的工作工具被广泛使用。但微信工作群、QQ工作群过多过滥,一个单位不同条线因工作需要建立不同的工作群,基层工作人员平均一人承担十几个工作群,分身乏术。有的单位文件下发少了,微信工作群通知不断,甚至变成微信办公。工作群越来越多、越来越泛滥,什么时间都有消息,什么时候都要“看到回复”,有时漏看还会挨批评,导致一部分基层工作人员认为自己被微信群所绑架,甚至出现谈工作群色变。 (四)示范点创建、迎检挂牌现象突出。如部分单位以达标创建、规范化建设、年度检查需要出发,要求街道、社区打造特色亮点、悬挂名目繁多的牌子,又有许多上级部门在年底考核工作中,将挂牌作为考核指标,列入年度考核计分项。作为基层,原本是各项工作政策、措施的落脚地,而不是落实在装修这样的门面功夫上。 二、相应对策建议 (一)进一步精简会议和文件,切实改进文风会风。一是切实加强管理,精简各类会议。大力压缩会议,能不开的会议坚决不开,能合并开的会议合并开,必须召开的会议要尽量压缩会期,合理控制参会范围,确需单位主要领导参会的要严格审批,进一步改进会议方式,提高会议效率和会议质量。二是严格把关,各部门主要负责人要高度重视,从源头上控制和解决“文山会海”问题,年底要对各部门召开会议和印发文件的情况予以通报。 (二)加强督查考核制度创新,防止督查考核材料“秀”。上级部门要改变考核看材料、总结收材料、调研找材料,凡事都向基层要材料的状况,避免把工作检查、考核等同于向下级收集材料。要加强考核制度创新,探索更为合理的考核制度,强化日常实地督导,改变一纸定胜负的局面。 (三)合理设置运用政务平台、系统、APP、微信公众号、微信工作群,警惕新媒体形式主义。一是要根据不同职能部门的权限,对各类平台、系统、APP、微信公众号进行合理划分,该整合的整合,该协调的协调,该取消的取消。二是可依据浏览量、点击率、实用性、认可度等指标,由网信部门牵头和第三方参与的形式开展评价和清理,引入市场竞争机制、民意监督机制,真正把电子政务平台办成群众喜闻乐见的沟通和办事渠道。
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