给基层减负关键在措施得力落实到位

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  近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）指出，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。文山会海在基层有哪些表现？地方出台的整治措施效果如何？根治顽疾还有哪些深层次问题需要解决？（人民日报，3月25日）

  基层犹如人的四肢，“跑腿办事”是工作重点，但多年来各级“文山会海”就像锁链一样绑住了基层干部的手脚，皓首穷经的应付文件材料，东奔西跑的参与各种会议，耗费大量时间，消磨了许多精力，真正用到干实事，解决群众问题的时间、精力反而不足。中央为基层减负的通知已经出台一段时间了，各地也陆续开始探索，及时整改。从上到下齐心协力，力争消灭“文山会海”这一痼疾。

  给基层减负要合理使用痕迹管理，有计划、有目的出台文件。“文山”实际就是一个文件过多、材料过多的问题，这个问题的出现主要就是当前检查过多，查档案，注重“痕迹”管理，以材料的多少来反映工作的成效。解决这一问题就需要各级部门改进文风，严禁照搬照抄、层层发文，可发可不发的文件就不发，关于常规工作的部署可以进行有效整合，以具体的工作行事历的方式进行汇总，以季度或者年度的时间顺序进行安排，让基层干部心中有数，做到有的放矢，在监督执行情况时，采用随机抽查的办法进行督促通报，提高办事效率。在留痕管理方面不要过多强调，精简材料类目，保留关键部分即可，对基层工作的考核以实地走访、调研为主，不以材料多少论英雄，注重办事效益。

  给基层减负要精简会议层级，压缩会议时间，提高会议效率。“会海”实际就是一个会议过多过杂，部门协调不够，时间安排较密集的问题。这个问题的出现主要就是一个观念问题，是一个将会议看成工作落实的惯性思维。以会议的方式对政策进行解答，进行传递确实是一种工作方法，计划经济年代由于信息传递不方便，通讯较为落后，将大家集中起来开会是落实工作的必要方法。但时代在发展，社会在进步，这种落后的以会议贯彻会议，以会议布置会议，以会议落实会议的作法显得极为落后。中国发展到今天，随着社会主义市场经济的确立，各种大事小情纷繁复杂，如果不改变当前这种会海的工作方式，必然会让基层干部疲于应付。目前很多地方采取提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式，精简会议数量，严控会议时间的作法都是值得肯定，有些会议在工作群或者公众号里进行传达效率很高。

给基层减负，中央已经明确提出，各级政府部门一定要结合实际，转变陈旧观念，制定切实可行的措施，从上至下形成一股合力，认认真真落实到位，让广大基层干部将更多时间、精力花在务实工作当中。

作者：马洪兵

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新闻源：文山会海怎么减
http://paper.people.com.cn/rmrb/ ... b_20190325_1-11.htm

张建伟

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