多管齐下，规范医疗废弃物处理

靳朋

        央视3·15晚会上，河南濮阳、山东郓城、陕西西安等地医疗垃圾非法加工销售产业链被曝光。医疗垃圾破碎料加工成“再生料”后在多地都有销售，加工再生颗粒产生的污水不经任何处理，被直接排到河里，再生料最终被制成蔬菜网袋、方便袋、一次性口杯、儿童玩具等。
        根据最新报道，涉事企业已经被关闭，相关责任人也被警方控制。处理好医疗废弃物，单靠关停黑作坊是远远不够的。虽然有专门机构进行回收专业处理，但是仍有大部分医疗废弃物流向这些黑作坊，究其原因，笔者认为包括这几方面：
        一是，原料质优价廉。医疗垃圾的原材料一般是聚乙烯、聚丙烯，由于颗粒出产率高达到70%，一直是再生塑料行业的“宠儿”。由于塑料类医疗废物的收购价相对于传统的废旧塑料更为低廉，并且产生量大，尽管其隐藏的健康风险、环境污染问题突出，仍不影响其黑色产业链已经成熟。
        二是，监管部门履职缺失。卫生、环保等职能部门在医疗废物监管过程中存在“监管盲区”，各种条件限制或履职不到位，难以实现监管无缝衔接和全过程监管，导致多地出现医疗废物非法倒卖。
        三是，违法成本远低于所得利益。依照《医疗废物管理条例》的规定，未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，仅仅是没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。而《固体废物污染环境防治法》针对此类违法行为的处罚，也仅仅是违法所得的三倍。罚款数额太少、处罚力度太轻，同所得利益相比罚款如九牛一毛，使黑心商人肆无忌惮从事医疗废弃物的倒卖、生产。
        斩断医疗废物黑色产业链刻不容缓，但是如何斩草除根，还要多方努力：
        一是，卫生组织应该出台指导性文件，科学制定规划，从减少医疗废弃物的产生，以及医疗废弃物的回收、运输、贮存、处理等方面，进行总体规划，统筹管理。
        二是，要区分医疗有害废物和医疗无害废物。在医疗活动产生的废物总量中，约85%属于一般无害废弃物，这就亟需对医疗废弃物进行分类处理，不仅可以减少处置医疗废物的成本和工作难度，也有利于无害医疗废物的再生利用，还能极大调动医疗卫生机构和医疗废物处置单位的积极性。
        三是，做好严格监管。相关监管部门要各司其职，真正担当起来，不要互相推诿扯皮，对医疗废弃物运输、处理全程实施监控，确保每个医疗场所产生的医疗废弃物处理流程安全可追溯；一旦发现私自贩卖、不按规定处置医疗废弃物的医疗机构施以重罚，对非法经营、加工、销售的作坊严厉打击，双管齐下。（靳朋）