强健基层党组织服务农业农村发展

段军

《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出，要强化农村基层党组织领导作用，加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。（2月20日人民网）

“上面千条线，下面一根针”，这是农村基层工作的真实写照。再好的惠农政策，再大的“三农”规划，最终都得在基层一线落地生根。村级政权是国家政权的最基础，其执政能力的强弱直接关系和影响着党和国家的执政能力，特别是在少数民族地区更显突出。所以，进一步强健村级基层党组织，充分发挥其战斗堡垒作用，是促进农业农村优先发展做好“三农”工作的必须选择。

首先，要下定决心“刮骨疗伤”。要对现有村“两委”班子成员进行一次深度“体检”，严格按照相关规定考察每一个班子成员，对存在“一票否决”、“人在曹营心在汉”、群众普遍不满意等情况的，不管他曾经成绩有多大，当前资历有多高，都要痛下决心坚决清理出村“两委”班子。通过清除阻碍班子建设的“毒瘤”和负面因素，进一步提升村“两委”班子的执行力、战斗力和向心力，为农业农村优先发展提供坚强的基层组织领导保障。

其次，要多管齐下“活血生肌”。完成了“刮骨疗伤”，去掉了不该存在的“腐肉”和“惰性元素”，下一步就得让“肌体”重生，实现“满血复活”。要实施村党组织带头人整体优化提升行动，配齐配强班子，为村“两委”班子补充有激情、有担当、有能力的“新鲜血液”，让班子更具活力，从而产生更强劲的向前动力。要不拘一格、拓宽视野、打破壁垒，广泛从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织负责人，吸收更多能文能武的高素质复合型人才服务农业农村发展。

第三，要长期坚持“强身健体”。要建立长效机制，全面落实村党组织书记县级党委备案管理、村干部“小微权力清单”等制度，不断强化对村党组织负责人的监督和管理。着力提高村干部能力素质，对村“两委”班子成员进行集中轮训，进一步提高其政治素质和业务能力，不断提升执行力。要加强人才储备，突出政治素质、年龄结构、学历要求和干事创业热情四项标准，将愿意扎根农村基层、能胜任村级事务管理、群众基础好的年轻人发展成为村级后备干部。同时，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制，打通他们的进步通道，进一步提升服务基层的主动性和积极性。

（作者：段军）

段军

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