制作监管的“牢笼”，让监管资源最大化

瑶瑶嘿

让第三方公司负责生态巡查，将乱倒垃圾、偷排漏排、非法采砂等环境违法违规问题管起来——有媒体报道，通过购买服务、让第三方发挥作用，福建顺昌县针对环境违法违规问题的处理率有了明显提升。（8月3日，人民日报）

监管是指监视管理，监督管理。政府对于各部门进行监管是为了对微观经济体进行规范与制约，保持市场经济的稳定与居民生活的安定。在实施中却面临着资源不足的情况。违法数量多，分布散，固定证据难度较大，如果光靠政府部门的工作人员进行监管，很难达到预期的效果。雇佣第三方公司进行监管，可以对政府部门的监管力量进行弥补。

近年来，政府部门在审计、环保等方面越来越多的采用第三方监管的方式来加强管理。第三方监管一般具有较为完善的技术或者设备，高素质的之监督人员，能够弥补政府部门的资源和人员不足。然而，由于缺乏对于第三方评价机构的事中、事后监管，第三方评估还是可能存在问题：由于缺乏监管，第三方评估机构可能出现腐败现象，在检查考核中“放水”，甚至提前通报、选择性检查。

要想让第三方监管发挥应有的预期职能，上级部门要健全与第三方监督运行机制相配套的管理监督制度，规范第三方监督运行或操作方式。首先，要对第三方监督机构进行评估、评价，对于第三方监督机构的结果要进行分析。比较，不能完全依赖于第三方机构，要明确政府部门才是责任主体。对于存在的问题要督促第三方监督机构进行整改，或者不再任用。其次，要与第三方评价机构明确建立追责问责机制，由相关纪检部门进行监督，对于在执行监督职能过程中出现的违法行为，要严肃处理。除此之外，加大信息公开也有利于对于第三方监管部门的监督，让第三方监督的评价结果接受大众的评价，避免出现腐败问题。

只有给第三方监管套上制度的“牢笼”，才能防止腐败问题的发生，让第三方监管真正发挥应该有的职能。

（作者：杨立瑶）