做好“务虚”工作 方能取得“务实”实效

一*任群芳*妒

近年来，党和国家不断加大对农业农村的投入，大量支农项目的实施，使农村生产生活条件得到了明显改善。但在少数支农项目的实施过程中，出现了项目立项、建设不科学，管护不到位，造成项目效益难以发挥的问题。最近，乐山市金口河区就有群众举报，该区水务局实施的“五小水利”项目存在较多问题，乐山市纪委监委随即组织了暗访组进行了现场调查。（8月2日，廉洁渠县第179期《无水的蓄水池》）      
金口河区位于干热河谷气候带，常年冬干春旱。2015年，金口河区实施“五小水利”项目，资金来源是省级水利发展资金。2015年6月至2016年4月，该区建设了101口蓄水池、14.5km小水渠。该合同中标价483万余元，涉及村民1388户5488人。然而，检查组最近走访发现，近八成的池子都没有蓄水。在位于吉星乡同心村的1号水池中，里面几乎没有水。村民戏称“不叫水池，叫干池。”
为什么“几百万的项目没有发挥作用，打了水漂呢？”通过全程观看节目，我认为关键是没有做好“务实”前的“务虚”工作。第一：项目本身就存在可论证性。金口河区年降雨总量不足800毫米，在这样特殊的地理环境下实施小水利项目，是否科学可行？第二：蓄水池选址的合理性也备受质疑。在相距不到百米的范围内，竟然连着修五口蓄水池，是否具有实效性？第三：修这些池子只是为了把指标完成就够了，这种为了完成任务而被动的去完成“任务”，是否符合我们的初衷？第四：后期维护更是没有计划与安排，蓄水池真正成了干池。由此可以看出，400多万的工程根本从一开始实施就没有经过充分的论证，没有统筹的计划与安排，归根结底就是没有做好“务实”前的“务虚”工作。
“务虚”是相对于“务实”而言的，它们是一对矛盾统一体，是一个事物的两个方面。“务虚”是针对决策环节而言，是决策前对决策的可行性、具体操作、突发情况预案等的分析研究过程，是对事物发展规律与走势进行高屋建瓴的宏观把握。而“务实”则是将决策变成现实的过程。没有必要的“务虚”，就没有决策的科学性，所务之“实”就可能是一种盲动或蛮干。科学的“务虚”有助于认清形势，把握趋势，让我们的“务实”工作少走弯路，提高效率，取得实效。“务虚”与“务实”不是相互排斥，而是相互依赖的。
“务虚”会议是中华人民共和国特有的一种会议，指各级政党、政府机关、军队、企事业单位等的决策层就组织机构整体战略或某项具体工作，从政治、思想、政策、理论等诸方面进行讨论，达成共识，创造理论、制定路线、提出纲领、确立原则的会议。曾经我们的很多同志认为“务虚”会议是一种虚假、虚构、虚浮的形式主义，一开会就抱怨：“有开会的时间还不如干点实在的事情。”那是他们没有真正理解“务虚”会议的实质目的。
铁一般的教训告诉我们：如果我们能事先做好“务虚”工作，那就不会让400万工程成为一堆废品，成为世人的笑柄。我们应该树立这样的科学办事意识：只有做好“务虚”工作，方能取得“务实”实效。
（作者：任琼芳）