全面从严治党不允许有监管“飞地”

李琼芬

       中央和国家机关各部门在集中开展警示教育活动中，针对查找出的廉政风险隐患织密制度笼子，消除监督盲区和监管“飞地”，强化对核心机关、机要单位、关键岗位人员的有效监督，着力解决“灯下黑”、疏于监管等突出问题。（1月11日，中国纪检监察报）
       监管“飞地”是指核心机关、机要单位、关键岗位人员，由于管理不便等多种原因，容易形成监督盲区，导致“灯下黑”，成为监管的“飞地”(监管真空)。全面从严治党，就必然要从严管理监督干部，才能促进干部忠诚干净担当。否则，一旦监督不力，或是监督缺位，令干部身处“监管真空”，难免会发生腐败。
      消除监管“飞地”，要抓住关键少数。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。对各级领导班子主要负责人的监督，由于上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”，很容易成为党内监督的薄弱环节，甚至成了党内监督中的“盲点”、“特区”。因此，党内监督必须着眼于权力运行的规范性和领导干部依纪依法行使权力。 。
      消除监管“飞地”，要落实责任主体。在一些地方，由于党委的主体责任不落实，纪委的监督责任不到位，党员的监督机制不健全，不同机构和职能部门之间责权关系不明晰，极易形成监督中权力监管“真空”“灯下黑”问题。各级党委要切实担负起主体责任，坚定不移推进全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，强化政治意识、提高政治站位、保持政治定力，推动全面从严治党向纵深发展。
     消除监管“飞地”，要织密制度笼子。要针对查找出的廉政风险隐患，织密制度笼子，把权力关进制度的笼子里，堵漏洞补短板，防控机关廉政风险。要加强干部日常监管，探索建立干部八小时之外行为规范，建立信访、审计、舆情、“12380”举报平台等相关信息渠道的定期沟通和研判机制，提高日常管理监督的针对性和实效性；加强廉政风险定期排查，对容易产生利益交换的重要岗位、重点领域和关键环节，完善落实全程记录、监督制约、轮岗交流等制度，提高监管的针对性和实效性。
      消除监管“飞地”，要坚持规范用权。坚持用法治思维和法治方式反腐败，积极探索监督方法，全面提升监督效能，严格规范权力行使，促进监委调查工作规范化、制度化。在严肃查处违纪违法问题的同时，纪检监察机关加强自我监督、自我净化。
     （作者：李琼芬）

李琼芬

中国纪检监察报 - 坚持问题导向 消除监管“飞地”  http://csr.mos.gov.cn/content/2019-01/11/content_72834.htm