双向激励让基层”哨声“更响

文桦

在基层治理中，面对纷繁复杂的环境和艰巨繁重的任务，基层党组织如何发挥战斗堡垒作用，党员如何发挥先锋模范作用？北京、上海等地以提升组织力为重点回答这个时代命题，加强基层党组织建设，结合实际改革创新基层治理体制机制，推动了社会治理重心向基层下移，破解了诸多基层治理难题。（12月12日，人民日报）

与群众打交道最多，联系最为紧密的党政部门无疑是基层，群众的绝大部分诉求都是先反映在基层。而群众的诉求往往涉及多个部门，在权力重心下放之前，基层往往难以喊动部门。虽是同级单位，但往往部门给基层发文要求落实多，基层则很少要求部门做事。基层“吹哨”，部门报到就是对原有机制的创新，赋予基层“牵头”的权力，现场办公、联合执法，解决老百姓的诉求。

基层“吹哨”，首先要保障“哨声”要有精准性、针对性，作为牵头单位，要首先梳理好哪些事情值得集结部门，哪些事情是无理诉求，针对无理诉求，必须自身做好劝导解释工作，不能因为拿着“哨子”就让部门无谓奔波。针对需要“吹哨”的诉求，要做好对部门职责的精准把握，不让无关的部门白跑。当前，干部反映“会海”严重，就是因为有些会议只为了“露头”而去，有些事情一个电话也能解决却也要用会议的形式传达。因此，基层“吹哨”不能成为助长形式主义的“邪风”。

此外，基层吹了“哨子”，部门为什么要来，为什么赶着来？正反双向的激励，才能让“哨声”更加响亮。首先，取消了职能部门对街道的单独考核，避免了因为职能部门的打分权让“哨子”成为摆设，让考核对象反转，基层对职能部门进行“应哨”的考核。正面上，对于积极响应“哨声”，认真解决问题的部门，给予高分，甚至是加分，进行表扬性通报，在年度绩效和评优名额上给予优待。反面上，若响应不积极，报到不及时，解决问题不力甚至推脱，则必须予以批评，抓住领导干部这个“关键少数”进行惩戒教育，追究责任。

双向激励下，职能部门主动性更强，参与社会治理更加积极，做到了真正的问民需、应民求、解民难，打通了为老百姓服务的最后一公里。（作者：高文华）