聚焦“三转” 推进派驻机构改革全覆盖

王炯

日前，中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，在改革派驻机构领导体制、完善派驻监督工作机制、拓展派驻全覆盖范围、提高派驻监督全覆盖质量等方面作出全面部署，为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。

进一步解放思想转观念。紧密结合全面深化改革特别是纪律检查体制改革的各项任务，把派驻机构改革的要求有机融入到改革的各项具体举措之中，使之相互协调、相互促进，确保“三转”工作取得实实在在的效果。转变思想观念是推进派驻机构改革之前提，要准确把握《意见》的实质和内涵，研究解决遇到的困难和问题，切实推进派驻机构改革工作。

进一步找准定位转职能。派驻机构要充分发挥好专门监督机关的作用。对内做“加法”，进一步健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。对外要做“减法”，积极争取派驻部门的重视和支持，让纪检监察机关从“挡箭牌”“救火队”等角色中退出来。要按照党章和监察法赋予的职责，把派驻机构的职责回归到“执纪监督问责”定位上来，改变过去“包罗万象、无所不存、无处不涉”的状态，实现“术业专攻、主业突出、积极有为、回归本位”的目标。

进一步聚焦主业转方式。立足防微杜渐，坚持抓早抓小，建立健全苗头性、倾向性问题早发现、早处置机制。实行“三谈四书”（询问谈话、诫勉谈话、整改谈话，问题函询书、提醒告诫书、情况通报书和问题交办书）信访监督制度。推行对“五类干部”廉政谈心提醒教育制度，对新任职、临近退休、重点领域、重要岗位、有负面反映的党员干部进行谈心提醒，督促其廉洁履职、正视问题、积极整改。在行政监察方面，由“参与检查”向“监督问责”转变，强化对主抓者、主责者、监督者的监督，实现由过程推进变为倒查追责。履行纪检监察两项职责，当好“探头”和“前哨”，深入推动构建“四个全覆盖”权力监督格局等方面，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为、乱作为”的严厉追责，切实做到真问责、严问责、问实责。

进一步夯实基础转作风。严把“入口关”，凡进入纪检监察机关的，都必须具备相应资格，注重选配法律、财经、审计方面的优秀人才。畅通“出口关”，加大派驻机构纪检监察干部交流使用力度，促使干部队伍结构更趋合理。建立健全纪检监察干部权利保障机制，加大人文关怀力度，最大限度地激发工作热情。同时，通过实施学历再教育、查办案件实践锻炼等，全面提升派驻机构纪检监察干部理论水平和执纪监督问责能力。

（作者：张雪丹）