简政放权，建设服务型政府

林玲

不久前，位于广东省广州市海珠区琶洲互联网聚集区的唯品会总部大楼项目主体结构完工，从拿到土地到主体结构完工仅耗时两年多时间。站在顶楼环视四周，珠江水缓缓流淌，脚下12平方公里的琶洲互联网创新集聚区建设正如火如荼。两个月拍出14宗地块，3年间吸引腾讯、阿里巴巴等一批互联网和电商巨头落户，企业从拿地到开工平均用时7个月……（12月10日，人民日报）

简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。随着简政放权走向深入，群众办事难问题受到更集中关注。两种问题被反复吐槽：一种是无形中放大了审批权，让办事者承担不合理的证明责任，比如：迁户口要证明“你爸是你爸”，找工作要开品行端正证明，兑换残币要看孙女“撕钱”证明等；还有一种是办事过程申报材料经常需要重复提交、重复审查、重复证明，从逻辑上讲没必要，但程序上又必须有。这不同程度增加了办事难度，也影响了服务体验，浪费了办事者的时间。因此，唯有转变政府职能建设服务型政府，简政放权，才能为干事创业者打开方便之门。

建设服务型政府要做到简政放权，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。一方面，打破常规审批模式，拆解并重构审批流程，通过流程的拆解与重构，减少政务服务中不必要的等待，提升办事效率；另一方面，审批多头并进，减少相互制约，淘汰落后产能，坚持产业转型升级，为创新留空间。做到一切从实际出发，深入群众、深入实际，让权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

简政放权，侧重在简和放，简化程序，下放权力，这既是为百姓减负，也能提高机关部门工作效率。解决重复审批的问题，不让群众为一纸证明来回奔波，是简政放权的初衷。只有简政放权，建设服务型政府，从审查惯性转换到服务思维，才能真正展现公共服务的亲和力。（林玲）

林玲

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