锚定 “最优” 坐标 让营商环境成为乡镇发展 “强磁场”

云轩丶

近日，《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026 版）》正式出台，为全省优化营商环境工作绘制了清晰蓝图、提供了行动指南。对于黑山县新立屯镇而言，这份覆盖经营主体全生命周期、涵盖政策、市场、政务、法治、人文五大维度的行动方案，既是破解乡镇发展瓶颈的 “金钥匙”，更是推动镇域经济高质量发展的 “加速器”。立足镇域实际，将省级部署转化为基层实践，让营商环境的 “软实力” 成为乡镇发展的 “硬支撑”，是新立屯镇当前和今后一个时期的重要课题。

优化营商环境，要以 “便民利企” 为核心，打通服务 “最后一公里”。新立屯镇作为黑山县北部重要的商贸物流节点和农业重镇，中小企业、个体工商户和农业合作社是镇域经济的主力军。针对市场主体反映强烈的审批流程繁琐、政策知晓度不高等问题，新立屯镇可紧扣方案要求，将 “高效办成一件事” 改革向基层延伸。在政务服务方面，依托镇便民服务中心，整合市场监管、税务、社保等窗口资源，推行 “一窗受理、并联审批”，让企业开办、不动产登记等高频事项实现 “一次跑动、全程办结”；同时拓展 “辽事通” APP 和 “辽企通” 平台的基层应用场景，将税费申报、社保缴纳等服务延伸至村（社区）便民服务站，实现 “小事不出村、大事不出镇”。在政策落实上，组建由镇干部、业务骨干、致富带头人组成的 “政策宣讲队”，通过 “田间地头讲政策”“企业座谈解难题” 等形式，把惠企政策、税收优惠、创业补贴等 “干货” 送到经营主体手中，让政策红利精准滴灌。

优化营商环境，要以 “降本增效” 为关键，激活市场 “内生动力”。新立屯镇拥有丰富的农产品资源和一定的工业基础，降低经营成本、破解发展难题是企业最迫切的需求。对照方案中 “推动经营主体降本增效” 的要求，镇域层面可重点发力三方面：一是深化要素保障，针对企业反映的用地、用能等问题，积极对接县级部门，推广工业用地 “先租后让”“弹性年期出让” 模式，助力企业减轻初期投入压力；同时推动电力 “直供电” 改造，降低企业用电成本。二是强化金融赋能，依托 “金融服务驿站” 模式，定期组织银企对接会，推动银行机构与本地农业合作社、小微企业精准对接，推广 “辽贸贷” 等特色金融产品，破解 “融资难、融资贵” 问题。三是优化物流服务，借助新立屯镇交通区位优势，拓展多式联运 “一单制” 服务，降低农产品外运和工业原材料运输成本，让企业轻装上阵谋发展。

优化营商环境，要以 “法治诚信” 为保障，筑牢发展 “安全底线”。良好的营商环境离不开公平公正的法治环境和诚实守信的市场氛围。新立屯镇可聚焦方案要求，一方面规范涉企执法行为，推行 “双随机、一公开” 监管和 “综合查一次” 联合检查，避免多头执法、重复检查对企业正常生产经营造成干扰；同时落实包容审慎监管，对小微企业轻微违法行为实行 “首违不罚”“从轻处罚”，让执法既有力度更有温度。另一方面加强诚信建设，开展政府履约践诺专项整治，坚决杜绝拖欠中小企业账款等行为，以政府诚信带动企业诚信；建立企业信用评价机制，对守信企业给予政策倾斜，对失信企业依法依规惩戒，营造 “守信者受益、失信者受限” 的良好氛围。此外，畅通纠纷解决渠道，依托镇综治中心建立一站式多元解纷平台，及时化解企业间、企业与群众间的矛盾纠纷，让企业在乡镇发展安心、放心。

优化营商环境没有完成时，只有进行时。《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026 版）》为新立屯镇指明了方向、提供了遵循。下一步，新立屯镇将立足镇域实际，把方案要求与本地发展特色紧密结合，以 “钉钉子” 精神抓好各项举措落实，持续优化政务服务、降低经营成本、筑牢法治保障、厚植人文底蕴，让营商环境成为吸引项目、集聚人才、激活活力的 “强磁场”，为黑山县乃至辽宁省打造营商环境最佳口碑省贡献乡镇力量。