锚定“十五五”关键期：以指导方针领航中国式现代化新征程

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党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，与李强同志对“十五五”时期经济社会发展指导方针的解读，共同勾勒出未来五年中国发展的清晰蓝图。“十五五”作为基本实现社会主义现代化的“承启之阶”，其指导方针既是对过往发展经验的凝练，更是应对复杂内外环境、推动高质量发展的行动纲领，需从历史坐标、核心逻辑与实践路径中深刻把握其时代价值。

“十五五”的特殊性，首先体现在其双重历史方位中。从国内看，这五年是衔接“十四五”成果、为2035年目标夯实基础的关键阶段——既要巩固经济稳进、科技突破等优势，更要破解发展不平衡、民生短板等深层问题，通过“夯实基础”与“全面发力”的统筹，推动“五位一体”总体布局协同突破。从国际看，世界百年变局加速演进，单边主义与科技革命并存，我国需在“危”与“机”的辩证中主动作为：既要扩大高水平对外开放，高质量共建“一带一路”、开拓多元海外市场；更要立足国内办好自己的事，以高质量发展的“确定性”对冲外部环境的“不确定性”。

指导方针的核心，凝结在“六个坚持”的有机体系中。党的全面领导是根本保证，需将党的领导贯穿经济社会发展各环节，把制度优势转化为治理效能；人民至上是价值立场，从就业优先到公共服务均等化，始终以“发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享”校准方向；高质量发展是核心主题，以新发展理念为引领，通过发展新质生产力、构建新发展格局，实现质效与规模的统一。这六大原则并非孤立存在，而是相互支撑的整体——如“有效市场和有为政府相结合”破解资源配置难题，“统筹发展和安全”筑牢风险防控底线，共同构成中国式现代化的“四梁八柱”。

将指导方针落地，需聚焦四大实践重点。构建新发展格局是关键路径，既要通过建设全国统一大市场、扩大内需做强国内循环，也要以制度型开放拓展国际循环，形成“双循环”联动效应；发展新质生产力是核心动能，需推动科技创新与产业创新深度融合，在集成电路、人工智能等领域突破“卡脖子”技术，同时避免“一刀切”，因地制宜发挥区域比较优势。上海嘉定马陆镇的实践正是这一路径的生动注脚：其打造的上海械谷产业园，由镇属集体经济组织联合区属国企投资7亿元建设，依托瑞金医院国家医学中心资源，构建“医生做链主、企业做链心、政府做链长、园区做合伙人”的产医融合模式，已吸引术锐医学、长三角国智等29家生物医药企业入驻，其中术锐自主研发的单孔腔镜手术机器人，成为国内首台、全球第二款在售的内窥镜单孔手术系统，填补了技术空白。同时，马陆镇通过盘活500余亩低效工业用地，打造希望智能制造产业园，引入西门子、协微环境等链主企业，预计达产年产值20亿元，亩均产值达2000万元，既破解了土地资源约束，又为新质生产力培育提供了空间载体。

保障民生是根本目的，要通过居民增收计划、公共服务提质，让共同富裕从“愿景”变为“实景”。马陆镇在发展产业的同时，同步完善械谷产业园的科研与生活配套，建设共享实验室平台整合上亿元设备资源，设立上海市生物医药产品注册指导服务站，为企业提供全流程政策支持，既解决了企业发展痛点，也通过产业集聚创造高质量就业岗位，2024年全镇生物医药产业带动就业超3000人，实现了经济发展与民生改善的良性循环。统筹安全是底线要求，需防范化解房地产、地方债务等领域风险，以新安全格局护航新发展格局。

从“十四五”的坚实开局到“十五五”的全面发力，五年规划始终是中国发展的“金钥匙”。嘉定马陆镇以集体经济为纽带、以产业创新为核心、以低效盘活为突破的实践，证明了地方发展只要紧扣指导方针、立足自身优势，就能激活新质生产力的澎湃动能。如今，站在新的历史起点，只要我们锚定指导方针不偏航，以历史主动精神破解难题、以系统思维推进实践，就能在2035年基本实现社会主义现代化的征程上，续写经济快速发展和社会长期稳定的“中国奇迹”。