以高水平开放之钥，启高质量发展新局

蒋蒋

2025年7月16日，《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《坚定不移推进高水平对外开放》，系统梳理了2012年至2025年间关于开放发展的战略论述。文章以“开放带来进步，封闭必然落后”为逻辑起点，明确提出“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的庄严承诺。这一论断既是对改革开放40余年实践经验的深刻总结，更是对当前国际变局中中国如何以开放破局、以合作共赢的路径指引。
一、历史逻辑：从商品流动到制度创新的跨越
文章开篇即强调“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国”，这一论断植根于中国改革开放的实践土壤。自1978年设立经济特区以来，中国通过“试验田”模式探索出一条独具特色的开放道路：从加入世界贸易组织实现市场准入突破，到共建“一带一路”倡议推动基础设施互联互通，再到自由贸易试验区建设对标国际高标准规则，中国逐步构建起“商品要素流动型开放”与“制度型开放”双轮驱动的格局。
数据显示，中国营商环境全球排名从2013年的第96位跃升至2025年的第31位，外商投资准入负面清单从93项缩减至31项。这些数字背后，是主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际规则的制度创新，是海南自由贸易港“零关税”政策、跨境服务贸易负面清单等首创性探索的实践突破。正如文章指出：“制度型开放是我国推动高水平对外开放的重要标志”，这标志着中国从“跟跑者”向“规则制定者”的转型。
二、现实挑战：在变局中坚守开放定力
当前，单边主义、保护主义甚嚣尘上，“筑墙设垒”“脱钩断链”等逆全球化思潮抬头。文章直面这一现实，明确提出“越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全”。这种辩证思维体现在三个层面：
  1. 风险防控能力建设：通过完善外商投资安全审查制度、建立跨境数据流动监管体系，在扩大开放中筑牢安全底线。
  2. 竞争能力提升：以数字经济、绿色经济为突破口，培育跨境电商、离岸贸易等新业态，2025年中国数字贸易进出口规模预计突破4万亿元。
  3. 国际规则对接：在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下深化区域合作，同时积极申请加入CPTPP和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），以开放促改革倒逼国内标准升级。
这种“以开放促”的智慧，在芯片产业攻关中尤为显著。面对技术封锁，中国通过扩大开放吸引全球人才，2025年集成电路产业研发投入占比达15%，本土企业7纳米制程突破即得益于此。