深化改革基层建设，推动社会主义发展

wx_HBhJH

  “上面千条线，下面一根针”，改革发展稳定，每一个蓝图和战略都需要基层抓落实。大力倡导“四下基层”工作方法与制度，带动党员领导在基层视察实情、听取民声、解难题、抓落实、促发展。结合实际深化“四下基层”传统，注意创新工作方法，让党员走出办公室、沉到一线，推动资源在基层聚集、问题在基层化解、工作在基层落实。
  基础不牢，地动山摇。基层是部队全部工作和战斗力的基础，抓基层、打基础始终是机关指导工作的重心所在。从客观上讲，基层建设能力的提升离不开上级的输血，可凡事皆有度，过犹不及。其实，机关指导帮建基层跟种树的道理差不多，同样需要讲求科学、减少过度干扰。帮建实践中，机关做到“居其位、安其职，尽其诚而不逾其度”，到位而不越位、指导但不主导，才能形成机关基层上下联动、双向发力的生动局面。
  卸包袱才能迈大步，留空间才能长个子。现实中，少数机关对指导的理解存有偏差，有的是手把手式帮建，大包大揽、统得过死、管得过细；有的是变化式帮建，计划来回变，缺章法，想一出是一出；还有的是守旧式帮建，热衷于老旧思维、路径依赖和固有模式。如此帮建，该放权放手的不愿放，下基层成了“吓”基层，只会与抓基层的初衷背道而驰、格格不入。政治工作应该给下边留有余地，给下边自主性，不然下边就没办法操作，没有时间充分考虑自身的情况。
  新体制下，机关应“减肥瘦身”，基层应“壮骨扩容”，基层单位类型更加多样，担负职能不断拓展，建设标准不尽相同，呈现出许多新情况新特点。这种小机关、大部队的特点，决定了基层建设更多的是依靠官兵自身，更加需要提升基层自主抓建的内在驱动力。各级机关应当厘清职能定位、区分层级抓建，切实尊重基层工作安排权、人员使用权、财物支配权，正确处理好帮带与替代的关系，正确处理好指导与指挥的关系，正确处理好信任与放任的关系，正确处理好帮一时与帮长远的关系，建立起组织能自建、问题能自解、安全能自保的基层工作新模式。
  抓工作落实最大的绊脚石就是抓而不紧、抓而不实，最猛的拦路虎就是浅尝辄止、浮于表面。现在让基层乱忙、不堪其扰的，不是机关的依法抓建，而是少数机关干部的盲目抓建。各级领导和机关干部抓建基层，必须树牢法治思维，既要在落实制度上下功夫，明确进行统筹协调、形势分析、当兵蹲连、问题反馈、双向讲评等工作机制抓好落实，也要在执行规定上严把关，严格执行抓建基层各项规定，杜绝以言代法、以权压法，推动形成机关依法指导、基层按纲抓建、部队有序运转的良好态势。
宝恒 高祎