基层民主，坚持人民至上

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基层民主不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且是国家民主制度在基层的具体化体现，是社会主义民主广泛而深刻的实践。一方面，基层民主建设过程中探索出来的新思路和新制度，能为高层民主建设提供宝贵的经验；另一方面，基层民主建设中产生的问题和教训，也能够成为高层民主建设的警示。所以有人认为基层民主的探索实践是中国政治文明建设的突破口。

为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。坚持人民至上，就是由党的性质宗旨和初心使命所决定的。早在170多年前，马克思恩格斯就深刻指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动。”

发展全过程人民民主。人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。全过程人民民主是一种新型民主形态，是中国特色社会主义民主政治的创造性发展，是人民当家作主的生动实践。新时代充分发挥人民民主全过程优势，要加强党的领导，不断丰富和发展人民民主的内容和形式，保障人民民主卓有成效。要健全人民民主的制度体系，通过不断完善全面贯彻落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主的具体制度、机制和程序，构建全过程人民民主的完整操作、运转体系，切实把民主制度的功能、优势、作用充分体现出来。要提高人民群众的民主素质，组织、引导人民群众扩大有序政治参与，经受民主实践锻炼，不断提高思想道德素质和科学文化素质、民主素养和民主能力，以更好发挥其作为民主主体的作用。