全方位夯实粮食安全根基

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　   习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。这些年，我国粮食连年丰收、供给充裕，特别是2022年我国粮食生产克服新冠疫情多点散发、罕见北方秋汛和南方极端高温干旱、国际粮食市场剧烈波动和农资价格高位运行等困难，产量再创历史新高、达到1.37万亿斤，大豆油料扩种成效超出预期，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了有力支撑。当前国际形势复杂严峻，全球农产品贸易不确定性不稳定性明显加大，国内庞大人口基数叠加消费持续升级，粮食需求仍在刚性增长，端牢饭碗压力越来越大。必须多措并举、综合发力，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障，从“地、技、利、义”四个方面全方位夯实粮食安全根基，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上、尽可能多增产，大豆和油料自给率持续提升。

　　要抓住耕地和种子这两个要害。耕地既要较真碰硬管住数量，也要下定决心管控用途、提升质量。落实“长牙齿”的硬措施，坚决守住18亿亩耕地红线。坚持良田粮用大原则，把良田沃土优先用于粮食生产，稳定粮食播种面积，果树苗木尽量上山上坡，蔬菜园艺更多依靠设施农业和工厂化种植。加强高标准农田建设，逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田，确保建一块成一块。端牢饭碗，越往后越要靠科技、靠种子。要抓好农业关键核心技术攻关和种业振兴，加快急需适用农机具研发推广，着力提升农业科技创新体系整体效能，加快实现高水平农业科技自立自强。聚焦提高单产，逐个品种拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性方案，向科技要产量、要产能。

　　要保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性。健全种粮农民收益保障机制，既靠政策扶持，也靠经营增效，两手要同时用力。健全价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，继续提高小麦最低收购价，稳定稻谷最低收购价和稻谷补贴，加大大豆生产者补贴力度，扩大政策性收储，做好市场化收购，加快建立长效支持政策，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，完善农资保供稳价应对机制。创新粮食生产经营方式，延伸产业链条，实现节本增效、提质增效。全面落实粮食安全党政同责，进一步压实地方重农抓粮责任，督促主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛。健全主产区利益补偿机制，在产销区多渠道利益补偿上出实招硬招。