坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主

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      近日，《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持和完善人民代表大会制度保障人民当家作主》。文章强调，在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。

      实现人民当家作主是人民代表大会制度建设的价值目标。中国共产党坚持和发展马克思主义民主观，不断探索和实践人民当家作主的民主政权组织形式，最终确立了人民代表大会制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。民主的本意是“人民的统治”。长期以来由于对“谁是人民”、“如何统治”这两个问题的不同理解，中外历史上产生不同的民主理论和民主实践模式。西式选举民主，实质是人民有选择统治代理人的有限自由，没有统治的权力和自由，不能实现多数人的统治。中国共产党强调民主就是人民当家作主，坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使当家作主的权利。

      以发展全过程人民民主来体现和保证人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途经和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。习近平总书记强调：“坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。”8实现和保证人民当家作主，要用好人民代表大会这一民主渠道，完善人民通过人民代表大会行使国家权力的制度，推进全过程人民民主的发展，保证人民通过人民代表大会，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的参与实践。“全国人大和地方各级人大要认真贯彻落实发展全过程人民民主的要求，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音，都有人民的参与。”

      健全人大代表联系制度，实现人大代表联系的网络化。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力，是党和国家联系人民群众的桥梁，要把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。十九届四中全会决定指出：“密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。”10习近平总书记指出：“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”11根据人大自身组织结构、人大与其他国家机关的关系，人大代表联系制度主要有三个层次，即人大代表联系人民群众、人大常委会联系人大代表、其它国家机关联系人大代表。

毛亦晹