2023年11月30日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海调研期间,专门主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。今年正值长三角一体化发展战略提出并实施五周年。三年两次座谈会,习近平再次聚焦长三角一体化。在外界看来,这次座谈会既是总结五年来的成果,也是规划下阶段的蓝图,将开启长三角一体化发展的又一个“加速度”,而不变的是一以贯之的要求——紧扣一体化和高质量这两个关键词。 知之非艰,行之惟艰。一体化,不是简单的“1+1=2”;一体化发展,也不同于一般的政策协同,而是区域协调发展的高级形态。高质量一体化发展是高质量发展和体化发展两者的叠加,包括两层含义:一是发展过程的一体化,即处理好政府和市场的关系,建立起统一、开放、竞争、有序的市场体系,各类生产要素、创新要素按照市场经济的原则,突破行政区划边界的束缚,在省市之间、城市之间、城乡之间跨界自由流动自由重组和科学化配置,最大程度地提高区域经济效率和劳动生产率,实现区域发展的动力变革、效率变革和质量变革。二是发展结果的品质化,即出行方式和物流极度方便快捷、长三角地区经济能级和核心竞争力显著提高、满足民众对高品质产品和服务的需求所有经济主体公平参与竞争、经济利益的公平分配和共享 (获得感、幸福感、文明程度等显著提升)、生态环境越来越美、公共服务均等化智慧化、社会阶层结构不断优化等。可见,长三角高质量一体化发展,是一个多元目标的综合体系,是供应链、产业链、价值链、服务链、创新链跨界的无缝衔接,也是区域利益共同体的形成以及区域经济社会的高品质化,可以全面解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 未来,长三角一体化发展要通过设立更高层级的协调发展机构,建立多领域,多层次的协调发展机制。通过开展长三角城市功能协同发展研究,形成有序的城市职能分工体系。通过完善快速交通和同城化网络,构筑区域综合交通网络体系。通过设立环境监管治理制度和生态建设专项基金,构建长三角生态协同治理机制。同时,要加强区域顶层设计和系统谋划,联动实施推进创新体系建设等重大战略,协同推进上海“四个中心”、全球科创中心、自由贸易区等重要功能区建设。在此过程中,作为长三角地区的重要一员,需紧紧围绕顶层规划体系、产业分工协作、创新要素培育、区域交通一体、生态协同治理和体制机制创新等方面,积极主动对接和支持上海长三角龙头作用的发挥,加速长三角区域一体化进程,共同推动长三角地区的高质量发展。
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