借力“大数据”，画准“廉情脸谱”

李琼芬

      广东佛山禅城区创建了一套政治生态评估系统，让酒驾涉案公职人员再难“隐身”。党的十八大以来，中央不断强调营造风清气正的政治生态，对领导干部8小时以外监督日趋严格。禅城区坚持问题导向，借力“大数据”，创建政治生态评估系统，盯住“源头”，管住“重点”，减少“盲区”，让政治生态看得见、护得住。（11月23日，人民日报）
     近年来，各地反腐败斗争收效明显，政治生态持续优化，但随着监督范围扩大，出现了监督的时效性、针对性不强等问题，影响政风社风民风，制约了经济新旧动能转换的步伐。如何提高监督的时效性和针对性，营造良好政治生态环境、推动经济高质量发展，是一大课题。
     广东佛山禅城区借力大数据、云平台等新手段，创建评估系统，开展政治生态评估，重点在精准研判、科学评估、及时预警、监督指导上下功夫。既有“正向指标”导向，也有“负向指标”预警，紧盯“源头”，管住“重点”，减少“盲区”，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，为党委履行主体责任和评价使用干部提供重要依据，也切实增强了监督的时效性、针对性，把 “廉情脸谱”画得更逼真。这一做法，值得各地学习借鉴。
    首先，建立数据共享机制，绘制“政治生态图”。大数据是政治生态评估的基础。为改变长期以来党政部门数据自成系统、互不联通的现状，佛山市上提一级协调数据，支持禅城突破区级数据使用权限。市纪委牵头，协调市工商、国土、住建等部门，将全市“四风”投诉、不动产登记、商品房交易、公共资源交易等数据下放区里使用。同时，禅城也打通了区内纪委监委、组织、公安、审计等13个单位、31类数据，建起系统对接、文件上传、授权查询的数据共享机制，用“数据共享+大数据分析”绘制了全区“政治生态图”。
    其次，评估指标操作性强，为单位和个人“全息画像”。为了让政治生态概念和评估指标具象化，禅城区梳理制订了7个一级指标、36个二级指标，包括政治忠诚、政治文化、领导班子、选人用人、纪律作风等，最终形成操作性、实用性、标准性、价值导向都比较强的评估指标，为单位和个人“全息画像”。单位“负向问题”与“正向表现”一同构成“单位脸谱”。个人性格特征、能力特长、社会关系、经济活跃度等形成“个人脸谱”。通过人工智能技术，划出政治生态的“红线”和“禁区”，“负向”预警，“踩线”扣分。
    再次，重点关注关键少数，聚焦‘一把手’监督。针对“一把手”的监督，除了巡察、审计、述责述廉、问责等指标，还加入政治修为、家风、落实‘两个责任’、贯彻民主集中制等指标。
    最后，坚持严管与厚爱相结合，引导干部奋发有为。该评估系统既有“正向指标”导向，也有“负向指标”预警。“正向指标”包括改革创新、担当作为等12项数据，达标加分，激励单位勇于任事，引导干部主动作为。通过扎紧制度牢笼，发挥约束与激励双向功能，让党员干部心存敬畏，又奋发有为。
    （作者：李琼芬）

李琼芬

廉情常体检 监督更精准  http://paper.people.com.cn/rmrb/ ... b_20181123_1-11.htm