努力把矛盾纠纷化解在基层

风雨潇潇

对于广大人民群众来说，遇到矛盾纠纷，司法途径往往不是首选的解决方式，而向行政权力寻求救济和帮助则是多数普通群众的首选。于是，大量矛盾纠纷涌向了基层党政机关。可以说，基层是矛盾纠纷的主要发生场地，矛盾纠纷解决得好不好，关键看基层社会治理做得实不实。因此，让直接化解矛盾纠纷的主体能够调动更多的化解纠纷资源，才能真正实现“把矛盾化解在基层”。
（1）及时解决基层群众合理诉求。随着我国社会主要矛盾的变化，城乡结构、社会结构、就业结构等都发生了重大变化，不同领域、不同社会群体的利益关系更加复杂，这不仅导致人们思想观念的多样多变，而且带来社会利益格局的深刻调整。因此，依法及时解决基层群众合理诉求，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，是基层社会治理的重要内容。在这种情况下，协调各方面利益关系，需要充分考虑不同群体、不同阶层的实际需求，找准多数群众共同利益和部分群众特殊利益的结合点，最大限度地满足社会各方面的利益诉求，使广大人民群众共享改革发展成果，这就需要我们坚持和发展新时代“枫桥经验”。一方面，需要对基层社会有效赋权、有效赋能，既通过加强司法部门及人民调解组织、服务站点的建设来推动化解矛盾纠纷的力量向基层倾斜，实现关口前移、重心下移、资源下沉，才能摸清群众反映问题的症结，了解群众的关注点和难点，才能对症下药，采取有效措施解决问题化解矛盾。另一方面，也要在赋权的基础上提升资源调配能力和工作能力，握准指挥棒，及时将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层，真正实现对矛盾纠纷有“根”及时“挖”、冒“芽”及时“剪”，促使矛盾纠纷在基层能够得到及时有效化解。
（2）推进基层社会矛盾纠纷多元化解。健全共建共治共享的社会治理制度，是推动治理体系和治理能力现代化的重要要求。社会矛盾纠纷化解主体的多元化，是让多个基层治理主体积极参与到社会公共事务的治理中来。一方面，建立多级基层治理平台，充分发挥县（市区）—镇街—村（居）三级矛盾纠纷调解平台的重要作用，广泛吸纳群众意见，强化基层群众的主人翁精神，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新化被动为主动的基层治理机制，持续推进基层治理矛盾纠纷调解平台建设，并加强不同级别平台之间的有机融合和互联互通，实现各个环节无缝衔接。另一方面，通过党委总揽全局、协调各方来合作共治，增强矛盾纠纷化解的社会化程度，推动公共治理在基层落地落实。
（3）用好网格“微治理”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。网格化管理有助于社会治理的精准化，是推动基层社会治理高质量发展的重要路径。一方面，坚持党建引领，建强完善网格指挥体系，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理优势。同时，加强基层微治理体系构建，把基层社会资源进行合理配置，通过促进不同资源的跨界整合，以此提升基层治理的资源能力。此外，充分整合社区“两委”等现有资源，吸纳社区“两委”干部、党员群众纳入网格体系，全覆盖建立党支部或党小组，把支部建在网格上，有效协调解决各种矛盾。另一方面，强化网格服务提升精准度。将公安、供电、市场监管、公共卫生、环卫、司法调解等多部门力量整合到网格“微治理”中，推动公共服务和社会治理重心下沉一线，围绕群众所想、所求、所盼实行精管理、深服务，跨入群众生活门槛解民困、解民忧，提升基层服务温度。增强群众在网格服务中的获得感、幸福感、安全感。
基层是国家治理的神经末梢，也是与人民群众最近的地方，践行好“枫桥经验”就是深入基层、深入群众，走好新时代党的群众路线重要举措之一。因此，整合并充分利用多重社会资源，遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围，引导社会主体在法治范围内规范使用权力、维护权益。以矛盾纠纷多元化解为依托，以夯实全民守法为基石，扎实推进人民调解工作做深做透，持续推进法律服务工作做优做强，才能真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。