聘任制公务员需把好“两大关口”

何遇

日前，陕西西安以“年薪不少于20万或25万”的条件，首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员，消息一出，就引发网友热议。近年来，全国多地“试水”聘任制公务员，那么，招聘公务员的薪资待遇如何确定？聘任制公务员如何杜绝“萝卜招聘”？（7月18日 中国新闻网）

事实上，聘任制公务员由来已久，这已不是聘任制公务员第一次亮相。早在2007年，上海浦东和深圳就开展了聘任制公务员试点。据不完全统计，目前全国超过21个省份都招聘过聘任制公务员。笔者认为如果聘任制公务员能够朝着良好的预期发展，那么行政效率将进一步提高，人才的创造性能够得到更有效的激发，从而实现“聚天下英才而用之”。

笔者认为，聘任制公务员引发如此热议，个中原因除了聘任制公务员涉及到与选任制、委任制公务员待遇悬殊难以平衡的“内部”原因和聘任期满考核合格后，能转为委任制公务员外，还有“萝卜岗位”、少数“关系户”的“绿色通道”等广为诟病的“个性”问题原因。聘任制公务员作为拓宽公务员来源渠道的一种重要补充形式，在具体实施过程中要注意把好“两大关口”，防止制度执行走偏。

把好“门槛关”。由于聘任制公务员涉及的岗位往往专业性强，容易因人设岗，为“萝卜招聘”留下了暗道；再如，管理聘任制岗位需要具备相当的专业水准、相应的考核机制，不少用人单位并不具备，容易让监管走过场；监管一旦沦为形式，根据相关法律规定，有聘任期限的合同就可以转为无固定期限合同，聘任制最终会成为事实上的委任制，给一些人“曲线救国”提供了可能。聘任制公务员要从试点逐步走向常态化，必须明确聘任制公务员的责、权、利，让聘任制公务员的“进”能经得起考验。这既要用人单位按需选人，也要人事部门严格把关，更要纪检部门密切关注；同时还应加强对聘任制公务员招聘全过程的审核与监督，提高透明度。

把好“考核关”。聘任制旨在打破公务员待遇终身制和“铁饭碗”，克服“能进不能出、能上不能下”的弊端，但不少地方在操作中却是聘任制公务员“零解聘”，显然违背了公务员聘任制改革的初衷。聘任制公务员要从试点逐步走向常态化，必须明确聘任制公务员的责、权、利，让聘任制公务员的“出”能经得起考验。这首先需要创新考核机制，实行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合，并让考核结果落地有声；同时，更要完善退出机制，对于考核不合格者，要坚决、果断地予以辞退。（何遇/文）

新闻源：http://www.chinanews.com/gn/2018/07-18/8570470.shtml

张建伟

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