“放得下 接得住 管得好”基层治理“增”效

y615557038

　科学规范定责，确保权力“放得下”，增强基层治理运转效率。治国安邦重在基层。基层承接着大量上级职能部门的行政和管理事务，但有时在基层治理具体工作中，层层责任已经压实，但相配套的管理权限、民生服务有时却未能同步，容易陷入“看得见的管不着，管得着的看不见”等低效治理困境，使得基层干部处理事务时因为没有相应的手段而陷入“巧妇难为无米之炊”的境地。因此，向基层“放权赋能”时，各地方党委政府要科学规范设定治理和服务权限，坚持“依法下放、宜放则放”的原则，瞄准当地经济社会发展的实际需求，依法明确基层审批管理服务执法权限和责任，把“端菜式”赋权变为“点菜式”赋权，提高向基层赋权的针对性、精准性，让“放权”真正“放得下”，才能推进基层治理运转高效、事半功倍。

　　资源力量倾斜，确保基层“接得住”，增拓基层治理服务能力。“上面千条线，下面一根针。”基层是政令通达的“神经末梢”，大量的行政事务都要通过乡镇（街道）来落实。但在“放权赋能”过程中，往往存在一些事项下放时未充分征求地方意见，未充分考虑基层承接能力，基层人员不充足、经费不到位，导致在行使行政权力时，出现“小马拉大车”的现状。习近平总书记指出，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。因此，向基层“放权赋能”时，各地方党委政府要加强配套建设，通过强化培训、下沉人力、倾斜财力等途径，强化基层力量，提高服务能力，使承接单位的能力与权力相匹配，才能解决“小马拉大车”的问题，更好提高基层的行政效率和服务能力。

　　监督监管到位，确保责任“管得好”，增广基层治理有序稳定。“放权赋能”是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的迫切需要，是一场持久战，要使治理长久有效，离不开后续的监督监管。一些地方在“放权赋能”中搞形式主义，为放而放，一放了之，对后续不管不问，导致权力下放没有发挥出应有作用。放权不是放任，更不能一放了之。因此，向基层“放权赋能”时，各地方党委政府要进一步加强后续监管，要按照“权力与责任同步下放”、“谁承接、谁监管”的要求，积极探索建立“责任清单”，明确权力主体的职责界限，建立从上到下的监督机制，健全责任追究机制，督促有关部门严格履行法律法规赋予的监管职责，同时通过监督，不断总结，发现问题、纠正问题，提高基层自建能力，才能迎来基层认同，赢得群众点赞。