着力“三个坚持” 健全城乡基层治理体系

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  要推进多层次多领域依法治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。（4月14日，四川日报）

风正潮平，自当扬帆远航；任重道远，更需蹄疾步稳，提升城乡基层治理水平，是“牵一发而动全身”之举，非一日之功，必须要在这过程中凝聚强大合力，才能确保这项工作真正在基层落地见效。

  健全城乡基层治理体系，须坚持党建引领。重点围绕乡村治理、城市基层治理、治理能力提升“三大任务”，推进城乡基层治理制度创新和能力建设。围绕“治理体系优化、治理改革深化、治理服务提升、治理队伍培育、治理示范引领、治理效能评价”系列行动，构建党组织领导下的新型城乡基层治理体系，不断把党的组织优势转化为治理优势，把制度优势转化为治理效能，实现“群众有求必应、组织一呼百应”。结合村级建制调整改革和换届，建强村级战斗堡垒，扎实抓好村（社区）党组织书记队伍建设，探索推进支书、主任“一肩挑”模式，发挥“领头雁”效应，建设村级后备力量“蓄水池”。强化示范引领，积极开展城乡基层治理示范乡镇、示范村、示范社区和示范小区的创建工作，形成一批经验可推广、可复制的城乡基层治理示范点。

  健全城乡基层治理体系，须调整改革力量。着眼乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革“后半篇”文章，着力领导班子建设。始终坚持把政治建设摆在首要位置，突出政治标准，加强各级领导班子和领导干部考核评价，大力提拔重用实绩突出、群众公认、作风过硬的优秀干部。有针对性地进行领导班子运行情况分析研判，确保班子调优配强，为基层治理做好力量准备。调整改革力量，还需要进一步完善基层公共服务多元供给体系，倒逼政府推进放管服改革，转变政府职能、提升行政效率。一方面要求政府由管理型向服务型转变，简政放权，一方面更需要放管结合、优化服务，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

  健全城乡基层治理体系，须强化监督保障。对基层权力运行的制约和监督，持续整治群众身边的不正之风和“微腐败”。推进基层政务公开平台规范化，加强政府信息资源的标准化、信息化管理。充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作。最大限度优化服务，让数据多跑路、群众少跑腿，实现“一窗通办”“一网通办”“容缺办理”，提升群众满意度和获得感。利用互联网技术、征信体系建设探索互联网监督、诚信监督、新兴产业包容审慎监督等，打造心连心服务热线、持续办好“环保曝光台”“嘉廉话”阳光问廉等监督品牌，让群众成为参与者和监督者。同时，深化村民自治，建设法治乡村、提升德治水平，增强基层干部的法制观念，提高农民法治素养和维权能力，提升“他律”和“自律”能力。

  在此基础上，还要凝聚“四力”优化城乡基层治理。首先，强化政治引领，建设良好的政治生态，以党风带动政风，进而影响民风，凝聚政治合力。其次，强化党建引领，织密基层组织体系，提升基层党组织的组织力和号召力，发挥好基层党组织“战斗堡垒”作用，凝聚组织合力。再次，强化调整改革，优化班子运行，打造干部成长闭合链条，激励干部干事创业积极性，凝聚改革合力。最后，强化监督保障，坚持人民主体地位，加强基层群众自治，加大群众监督的参与度，自治强基、德治教化，凝聚群众合力。

（作者：晴子）

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《四川日报》：推进全省城乡基层治理制度创新和能力建设

链接：https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20210414/253008.shtml