全面依法治国，关键在抓住“关键少数”

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    中央全面依法治国工作会议强调，要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。坚持抓住领导干部这个“关键少数”是实现全面依法治国目标任务的关键所在。
     抓住领导干部这个“关键少数”，要着力从以下几方面开展工作。各级领导干部要担负起法治建设的领导责任。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强和改进对法治建设的领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为推进全面依法治国提供坚强组织保证。
     强化对领导干部的法治教育培训。通过加强教育，培养自觉，促使领导干部不断增强法治意识，养成法治习惯，提高领导干部尊法学法守法用法的自觉性和主动性。各级党委要重视法治培训，完善学法制度，党校、行政学院、干部学院等都要加强对领导干部的法律知识教育。
     完善领导干部法治建设考核机制。德才兼备是我们党选拔任用干部的标准，法治观念、法治素养是衡量干部德才的重要内容。对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计，对考核结果运用作出规定。明确党政主要负责人在推进法治建设方面要履行的具体职责，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容和识别干部的重要条件，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
     加强领导干部法治建设的法律规范体系建设。要抓紧建立健全法律顾问制度、公职律师制度，完善党政部门依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度等一系列制度安排，使其早日形成，早日发挥作用。
     加强对领导干部的法治监督体系建设。落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利，坚持党内监督没有禁区、没有例外。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，重点加强对高级干部特别是各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。（陈开麟）