读懂“国家账本”中的“四则运算”

米小寒

    家家有本账，国家也一样。去年收入多少？都花到了哪里？今年估计会收入多少钱？又准备怎么花？“国家账本”上都记清清楚楚。2021年，积极的财政政策要提质增效、更可持续。政府精打细算、节用为民，坚持过“紧日子”，为的是让老百姓过好日子。（3月15日 人民网）

    从生活冷暖到乐业安居，从教育医疗到公共服务，政府工作报告涵盖了老百姓生活的方方面面，体现了鲜明的人民立场，蕴含着深厚的人民情怀。今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，政府工作报告内容依然是沉甸甸的，最鲜明的特点就是把握了一个“实”字，突出了一个“民”字，给出了一组针对国计民生新策的“加减乘除”。

    做好“加法”，重点保障民生。2021年，全国一般公共预算支出超过25万亿元，民生等相关支出占大头。社保支出方面，2021年各级财政将进一步提高对企业职工基本养老保险基金的补助规模。基金中央调剂力度也将进一步加大，保障养老金按时足额发放。此外，2021年还将提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准，支持地方做好困难群众兜底保障。这些经济发展目标和任务制定科学合理，充分考虑了国情和发展需要，也增强了社会各界对经济发展的信心。

    做好“减法”，降低各类成本。“中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。”在今年两会首场“部长通道”上，财政部部长刘昆为大家算了一笔账。过紧日子，是近年财政运行的一大特点，也是今年预算报告中的关键词。根据预算报告，中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核安排。通过一系列“减法”组合拳，确保把宝贵的财政资金用在刀刃上。

    做好“乘法”，激活创新活力。各级财政部门将算大账、算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例进一步提高到100%；将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；取消港口建设费……多项新鲜出炉的政策，将为市场主体再省下“真金白银”。近年来，我国实施了大规模减税降费政策，助力市场主体轻装上阵。尤其是2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费规模超2.6万亿元。

    做好“除法”，做好风险化解。面对仍然复杂严峻的国内外形势，防范涉及财政领域重大风险，确保财政运行可持续，尤为关键。今年的预算报告中，一些指标进行了适度调整，旨在进一步加强财政运行的可持续性。例如，今年的赤字率、新增地方政府专项债券限额比2020年有所降低，但仍高于2019年。这无疑给地方政府债务戴上“紧箍咒”，让经济社会发展多了一道“安全阀”。

    作者：袁旷

值班编辑

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