落实“能上能下”制度需要真功夫

甄忠明

落实“能上能下”制度需要真功夫

近期，青海省委组织部印发通知，对推进干部能上能下常态化作出部署、提出要求。（11月7日，中国组织人事报）

区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式调整干部，严把调整动议、考察核实、组织决定等关键环节，推进干部能上能下更具规范性、严肃性、科学性。压实责任、加强组织领导。各级党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，在讨论决定干部事项时常态研究干部“下”，坚决把该下的干部调整下去。拓宽下的范围，畅通科级及以下干部“下”和“出”的渠道。青海省的在干部能上能下制度落实上见真章，值得赞赏。

客观地讲，各地都反复强调干部管理要坚持“能上能下”。但执行起来却是另一回事，提拔一名干部皆大欢喜，而“拿下”一名干部却顾虑重重。主观上，是从事干部工作的同志“于心不忍”，觉得当事人并没犯大的错误，“降格使用”很得罪人，宁愿“多栽花少插刺”。客观上，是没有建立激励干事创业活力的能上能下管理机制，即使建立了，也大多针对违规违纪、失职渎职等问题作出的规定。在这两方面的共同作用下，“上易下难”就成为了自然局面。

可以说，“上易下难”是干部任用上的大忌，导致的结果是干部干事激情逐渐衰退。或许有人认为是危言耸听，但却不无道理。因为党政部门的职位设置呈现着“金字塔”，也就是说职级越高干部数量越少、竞争越大，从科员到副科、副科到正科还比较容易，再往上走就非常困难，基层干部奋斗到正科大多不再年轻，觉得“再进一步”的可能性不大，慢慢地就激情消退了。

而正如青海省这样，将“能上能下”制度抓实在，党员干部便会自然紧张起来，在任何时候都有如履薄冰之紧迫感，“逆水行舟、不进则退”之危机感，谁还会“躺在功劳簿上睡大觉”。

所以说，拓宽“下”的范围，畅通 “下”和“出”的渠道，有利于持续调动党员干部的干事创业激情，有利于党员干部的健康成长，有利于党和国家建设事业的加快推进。拓宽下的范围，畅通科级及以下干部“下”和“出”的渠道，是需要各级组织人事部门认真思考、抓准抓实的一件大事、要事、好事。有理由相信，如果全国各地都真正将“能上能下”制度落地见效、推广开来，干部作风必将迎来一次大的好转，干部“下“的范围拓展开了，干部”上“的质量也必将得到提升。

（作者：甄忠明）

甄忠明

《青海推进干部能“下”常态化》
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