强化农村基层组织建设，压实扫黑除恶专项斗争

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    为全面贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争关于打击垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力的部署要求，加强软弱涣散村治理整顿，规范农村“三资”管理，强化农村基层组织建设，治歪风邪气，树新风正气，开展侵占集体资金资产资源专项治理行动是当前和今后一段时间的工作重点和工作目标，还乡村一片宁静的天空，让民风淳朴、社会和谐、百业兴旺。
   一、政治意义。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有极其深刻的政治意义、现实意义、历史意义。省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府高度重视扫黑除恶工作，省、市、县委主要领导同志都分别就扫黑除恶工作作出批示，各村各部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。
    二、现实意义。近年来，我县对黑恶势力保持高压态势，取得了一定成效。但从打击的案件看，涉黑涉恶问题仍然突出，形势依然严峻。一是黑恶势力向政治领域渗透，严重威胁基层政权安全，一些黑恶势力影响干扰基层组织选举，或是通过贿选手段直接参加选举，把持基层政权。二是以暴力手段敲诈、勒索他人财物，严重威胁群众生命财产安全，三是以暴力手段垄断市场，严重扰乱市场经济秩序。四是以暴力手段侵吞集体经济，严重侵害群众利益，五是以暴力手段盗采矿产资源，产重侵害国家利益。这些问题，性质十分恶劣，危害政治安全，动摇稳定基石，影响经济发展，人民群众深恶痛绝。
    三、目标任务。经过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶地区、行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设得到显著加强，全面从严治党覆盖到“最后一公里”。新时代农村党群干群关系进一步密切，村党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥;基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步得到提高。
    四、治理范围。治理范围包括涉及村集体所有的资金，房屋、建筑物、机器、家电、设备设施、机井、变压器等资产，机动地、边角地、四荒地、空闲地、复耕地、河滩地、坑塘水面等资源方面的违约、违规、违纪、违法等问题。
     五、治理重点。多占地、乱占地、哄抢土地等侵占集体土地及非法买卖、转让土地的;强占或通过不正当手段侵占集体房屋或其他资产资源的;不交或拖欠集体资产资源承包费、租金、出让金等，经协商催缴拒不缴纳的;侵占、挪用、贪污、坐收坐支集体资产承包费及其他集体资金，或套取骗取政策补贴、征占地补偿等村级“微腐败”问题;讹诈村集体，垄断农村资源、侵吞集体资金资产的黑恶霸痞性质的行为;
其他涉及农村集体资金资产资源领域的违规违纪违法行为。
     六、工作重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区，重点行业、重点领域，重点打击10类黑恶势力违法犯罪活动。威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竟标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;在商贸集市、批发市场、车站、景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴利讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”“讨账队”和“职业医闹”等黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶力。（陈开麟）

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