产业发展是脱贫攻坚的重要抓手

清芬禅牛

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是中国共产党对中国老百姓的庄重承诺。坚决打赢脱贫攻坚战与全面推进乡村振兴成为当前“三农”工作的重点。

脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化。通过优化产业结构、延伸产业链条，进一步激发乡村发展的活力，巩固农村发展成果。

产业是脱贫之基、富民之本,也是实现促农富民、保稳定、保民生、保增长、促发展最直接的有效途径。

习总书记指出，“要推动农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合”。加快产业发展，要了解、熟悉、掌握市场需求，特别是对接周边市场城乡居民消费需求的新变化。根据市场需求适时调配资源、制定产业发展战略是产业做大做强的先决条件，不断延伸农业产业链、价值链，培养附加值高、抗风险能力强的富有竞争力的产业。全方位、多维度地统筹布局，在产业配置上实现长效主导产业和短效特色产业间精准有序衔接。坚持以产业促脱贫、以发展促振兴，挖掘地方产业特色，做强传统农业，创新新型经营主体，发展乡村旅游产业等，探索以政府、企业、新型经营主体、村集体、农户等多方合作模式，形成贫困户发展利益、固定资产利益以及财政投入股权量化资金利益的“利益联结机制”，实现抱团发展、利益共享、合作共赢，逐步走出一条农商旅和文旅融合的一二三产联动的发展之路。

村级集体经济是基层党组织在扶贫产业发展中发挥引领作用的重要抓手。以村党支部为主导，因地制宜制定适合本村本地的产业发展计划，经过村民自治组织形成集体发展共识，最终通过村民合作社独立实施，或以入股合伙、委托经营等方式与其他经营主体合作实施，并带动村民尤其是贫困户参与其中，形成“党支部+村民合作社（+经营主体）+贫困群众”的多方参与、互利共赢模式。

产业发展成果，归根结底最终还是要在贫困群众增收上落实。必须通过制度和模式的创新，进一步在扶贫产业经营主体与贫困群众之间建立更加稳固、更加有效的利益联结机制，针对各类贫困户不同的致贫因素打好帮扶“组合拳”，使群众与企业共享发展成果。一方面，继续运用“公司（合作社）+基地+贫困户”的传统模式，通过务工支付报酬、参与产业经营等方式，带动有劳动力的贫困户发展。另一方面，针对孤寡老人、孤儿等严重缺乏增收能力的贫困家庭，实施土地流转或扶持资金入股享受分红、扶贫小额信贷委托经营、代种代养等特殊扶持办法，进一步扩大扶贫产业覆盖率。把加强政策扶持作为促进经营主体积极发挥带动作用的重要手段，把产业项目与村寨连接道路建设列入扶贫道路项目库给予财政补贴，水肥一体化等涉农产业扶持资金，也重点向带动能力强的经营主体倾斜。

笔者认为：脱贫攻坚是一场硬仗，要打赢这场硬仗，需要党的基层组织、基层组织负责人、党员干部的模范引领。

脱贫攻坚需要基层党组织的模范引领。习近平总书记在凉山考察脱贫攻坚工作时强调，要想打赢脱贫攻坚战，特别要建强基层党支部。一个支部就是一座堡垒，基层党组织战斗力的强弱，关系到脱贫攻坚的成败。党的各项任务，要靠基层党组织带领群众才能完成，因此推进脱贫攻坚，基层是基础，在进行扶贫工作时，首先就要明确认识，把建强基层组织作为重点，提高农村基层党组织建设水平。着力加强农村基层党组织干部队伍建设，建设科学化、长效化的“第一书记”制度，创新“党建+”模式等方面，促进抓党建促扶贫发展，进而在脱贫攻坚中真正地发挥党组织战斗堡垒作用，实现以党建引领扶贫，以扶贫促党建的目标。

脱贫攻坚需要基层党组织负责人的模范引领。基层党组织负责人是精准扶贫一线最前沿的战士，既要举旗引路、内外协调、统筹安排，又要冲锋在前、攻坚克难、率先示范，没有过硬的本领就难于胜任负责人的重任。好的负责人政治上要求大是大非上绝不糊涂，小事细节上坚持原则，毫不犹豫的贯彻党的扶贫政策方针；业务上要求既要统揽全局又要注重局部，既要考虑眼前又要着眼未来，成为会做思想工作，能搞产业发展的多面手；作风上要求心存敬畏、手握戒尺，遵守党纪国法，做到淡泊名利、清正廉洁，坚守谋事干事的底线。

脱贫攻坚需要基层党组织党员干部的模范引领。打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人。致力于扶贫工作的党员干部要坚持用自己的真心、真诚、真意苦干实干，久久为功、持续用力，将党的力量挺在脱贫攻坚的主战场和最前沿，全力推进脱贫攻坚工作，发挥共产党员的“旗帜”作用，拿出足够的耐心、细心和决心，主动融入、真蹲实驻、带头苦干，给扶贫对象精神上补钙、意志上“充电”，让贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，带动贫困群众的积极性和主动性，以精准的方法，扶真贫、真扶贫，为脱贫攻坚各项工作的有序推进奠定坚实的基础。

（昆明市西山区水务局：蔡国美）

值班编辑

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