党建引领城市基层治理创新

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党建引领城市基层治理创新

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。各级党委必须着眼新时代新要求，主动适应城市基层治理方式的转变，以提升维护社会稳定和服务居民群众能力为根本，在城市基层党建工作体制机制和方式方法上求真务实、改革创新、攻坚破题，推进党建引领基层治理体系和治理能力现代化。

要健全党建引领社区治理机制。构建党建引领城市基层治理体系，构建街道（乡镇）、社区、小区三级党组织架构，进一步提升城市基层治理能力水平，推动党在城市的领导核心地位更加牢固。探索在城市建立区域化党建工作指导委员会，统筹指导辖区内城市党建工作。全面推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”和社区“两委”班子成员交叉任职。建立完善社区党组织书记分析研判和备案管理制度，大力开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点，提升社区党组织战斗力。推进社区党组织领导下的社区集体经济，建立社区集体经济发展制度，以社区集体经济保障社区治理服务。
    要提升居民小区治理整体水平。坚持居民自治，服务为本，培育多元化治理主体。积极探索党组织引领下的群众参与社会治理的组织形式和制度化途径。小区、业委会、物管方符合条件的要全覆盖建立党组织，可根据实际情况采取就近联建、依托社区挂靠建，强化党员作用发挥。理顺党组织、业主委员会、物业服务企业之间的关系。强化社区党组织对非物管小区的服务延伸，打造小区+业委会+物业企业党建治理体系，非物管小区物管服务全覆盖，并逐步推进市场化运作。坚持党员带动，全面推行党员户挂牌、设岗定责，把居民党员凝聚起来。注重发挥志愿者的积极作用，引导志愿者参与社区治理服务。

要创新融合发展的城市基层治理路径。进一步推进社区“大党委”工作，深化拓展区域化党建，持续推进乡镇、城乡社区与驻社区单位共建互补，健全完善工作例会制度，定期研究城乡社区治理工作。动态化建立、更新服务需求、服务资源、服务项目“三张清单”，大党委成员单位认领服务项目，定人定责。深化“双报到”活动落实服务居民进小区，机关和企事业单位党组织、在职党员全覆盖联系社区、服务小区，牵头负责联系小区党建工作，落实服务力量下沉。探索社区公共服务市场化路径，鼓励培育一批承担社会服务的社会组织和非公企业，加大政府购买服务力度，有序引导居民群众参与确定资金使用方向和服务项目，全过程监督服务项目实施和资金使用。（常松）