强化保障，确保城乡基层治理落地见效

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强化保障，确保城乡基层治理落地见效

党的十九届四中全会着重研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定。各级党委必须坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面推进治理体系和治理能力建设，通过科学搭建基层治理架构、选优育强基层治理队伍、健全完善基层治理机制，扎实推动基层治理落地见效。

要科学搭建基层治理架构。一要坚持党建引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要切实把党的全面领导，体现在农村、社区、小区、楼宇、园区各类经营主体和各类社会组织中。二要做好乡村建制调整改革“后半篇”文章。要聚焦提升发展治理水平，在健全运行机制、完善规划编制、改善基础设施、推动产业发展、优化公共服务等方面集中发力，加快推进农村路水电气信“五网”体系建设。三要完善基层治理架构和治理机制。要因地制宜高标准推进社区建制调整改革。小区要完善党建引领小区治理机制，及时建立党组织，全覆盖成立业主委员会或居民议事会（自协委）等组织，提升物业管理服务水平。

要选优育强基层治理队伍。一要探索推行村（社区）干部专职化。围绕“一肩挑”双重身份背景，健全村（社区）干部选拔、培育、使用、管理、激励全过程工作链条，建设一支高素质、专业化的城乡基层治理骨干队伍。二要加强治理能力建设。要把教育培训作为提升基层干部治理能力的基础性工作。三要建强基层治理人才队伍。持续深化带头人队伍整体优化提升行动，用足用活各级人才培养政策措施。

要健全完善基层治理机制。一要健全服务惠民机制。要创新基层公共服务设施体系，以政务大数据为依托，推动一体化政务服务平台向城乡基层延伸覆盖，群众在家就可申办业务，让信息多跑路，群众少跑腿。实施社区综合服务设施补短板达标工程和社区阵地亲民化改造，全面增强社区办公阵地服务功能。要完善服务群众机制，落实需求、资源、项目三张清单和双向认领机制，深化“双报到”工作机制。二要健全“自治、法治、德治”相融合机制。自治方面，发挥基础作用。探索“一约五会”建设机制，着力在村（小区）探索推行村（居）民议事机构（“自协委”），有效联络统筹党支部、村（居）民代表、村（居）民小组长、居民骨干、议事会代表等力量，最大限度地凝聚多方共识。法治方面，发挥保障作用。以推进县域社会治理现代化建设为统揽，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，健全基层法律顾问制度和法律援助机制，深化拓展法律宣传。德治方面，发挥教化作用。以建新时代文明实践中心和创建文明城市为统揽，统筹推进文明镇村、文明社区、文明单位、文明家庭等创建活动，大力倡导移风易俗，并建强基层思想文化阵地示范带动作用。（常松）