党员进社区要走心走实

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       创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设是当前基层党建工作的重中之重。在职党员进社区服务群众是在职党员直接服务基层、推动基层服务型党组织建设的重要途径。
       在这次“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，各地扎实开展了在职党员进社区工作，进一步提升了机关事业单位党组织和在职党员参与社区共驻共建的责任意识，有效激发他们在社区党建工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进城市基层党建和基层社会治理水平全面提升，取得了较好成效，但也存在一些亟待解决的问题。
       一、在职党员进社区工作走形不走心。在职党员进社区服务群众，就是让基层群众满意。就是要把问题导向融入主题教育全过程，坚持实践实干实效，力戒形式主义、官僚主义，怎样查找问题有效就怎么做，有什么问题就解决什么问题，不摆好看不中用的“花架子”，不做走形不走心的“假把式”，但在实践过程中，确也发现如下问题：
       一是在职党员“缺意识、缺精力”。有的在职党员宗旨意识不强，缺乏“发挥先锋模范作用”的党性意识、“社区是我家、建设靠大家”的共建意识、“赠人玫瑰手有余香”的志愿者意识，自觉践行群众路线不够；主动性较弱，被动参加活动，基本依靠组织动员；少数在职党员即使参加了活动也是浅尝辄止，点个卯、打个转就走，甚至借口逃避。另外，现代多元化社会，城市邻里关系淡漠，形形色色的“防盗门”也让不少在职党员望而却步。同时，有的在职党员本职工作比较辛苦，经常加班加点，难得有休息时间，有时还要处理私事，有限的个人时间还要去搞活动，时间和精力上顾不过来。
       二是社区党组织“缺资源、缺能力”。社区党组织资源相对匮乏，普遍缺少经费和活动场所，“巧妇难为无米之炊”，加上每个社区干部较少，几千居民的日常服务和部门单位下达的“行政事务”工作量又较多，开展活动难免有心无力。特别是中心城区有些社区在职党员居住密集，上百名在职党员同时进入社区参加活动，活动难组织、难开展。同时，社区干部素质参差不齐，活动形式较简单，大多停留在环境整治、捐物助资等层面，难以充分发挥在职党员的优势，对党员的吸引力有限。
       三是活动组织推进“缺落实、缺考核”。单位与社区对在职党员的双重管理、监督激励等制度尚未落到实处，有的在职党员所在单位只在形式上要求党员到社区报到、盖章即可，缺乏主动与社区党组织协调联系的共建意识，没有定期向社区党组织征询党员在社区活动的表现情况。加之社区对在职党员日常管理权限比较薄弱，基本靠党员个人自觉，难以确保活动持续有效地开展。同时，党员进社区的表现难以和所在单位的政治、经济待遇挂钩，管理激励机制也较难操作。比如建立的干部考核考察进社区工作，但考核考察时，由于城市之间邻里关系的淡漠，大多居民不认识、不了解这个在职党员，致使考核考察工作陷入尴尬窘境。
        二、在职党员进社区工作要走实不走虚。在职党员作为活动的参与者、党员所在党组织作为活动的推动者，街道社区党组织作为活动的对接者，党员群众作为活动的受益者，如何履好各自职责，发挥“1+1>2”效应，首先要提高认识，强化主人翁意识、责任意识、共建意识、服务意识，最大限度地把各方力量调动起来，逐步形成强大合力。要采取多种形式加强宣传，有效解决“党员不知道进社区干什么、社区不知道该让党员干什么、单位不知道能为社区干什么、群众不知道党员能帮自己干什么”等问题，通过评选最美志愿者、为民服务好干部等活动，让每一位在职党员有成就感，收获点赞，营造在职党员乐于奉献的良好氛围。
        一要创新形式、务求实效。在职党员开展服务活动情况较复杂，变化较多，要取得实效，各有关单位要在探索务实管用的形式上下功夫，以达到事半功倍的效果。一是实行活动项目外包，将活动的策划和组织，外包给适宜的社会组织，并鼓励和支持在职党员融入，引领和依托社会力量开展服务。二是开展组团服务，由单位或者热心公益的在职党员牵头，将在职党员按行业类别、单位部门、兴趣爱好分类组团，然后进驻社区开展志愿服务。三是开展“微服务”活动。社区党组织收集群众的微心愿，由在职党员进行认领，有效帮助群众解决身边琐事。四是开展公开承诺服务，在职党员公开承诺认领的服务岗位、内容、完成时限，并接受群众监督。对在职党员的承诺践诺情况，单位和社区党组织要及时提醒、跟踪督促。四是实行信息化服务，开发“在职党员进社区”信息化管理服务平台，公开“群众需要什么、在职党员做了什么、做得怎么样”的信息，让群众诉求有平台反映；让社区服务有的放矢、活动可以统筹安排，提前制订“菜单”；在职党员可以查看菜单，灵活认领和开展服务；群众可以进行监督和满意度测评；组织部门及所在单位可以了解在职党员进社区服务的实际情况。
         二要夯实基础，倾力扶持。一方面，要积极构建区域化党建格局，坚持和完善社区党建工作联席会议、街道大工委、社区兼职委员等制度，依托社区共建，加大对社区党组织的帮扶力度，切实解决社区经费、活动场所、社区干部能力素质不足等问题，让社区党组织有资源、有能力做好在职党员进社区工作。另一方面，各单位要着力帮助社区加强软件建设，指导社区党组织提高服务水平，如尊重在职党员在社区的主体地位，平时可通过电话、QQ、微信、上门走访、组织文体活动等形式，加强与在职党员的联系，挖掘联系一批有专业特长、社会影响较广、热心社区公益事业的党建工作指导员，营造社区一家亲氛围，增强他们对社区建设的认同感。
          三要重点在考核落实，制度激励。对部门单位，要改进考核方式，把在职党员进社区服务群众情况，纳入各级党组织书记履行基层党建工作责任述职内容，并且列为社区党建考核内容，实行加分制，并约谈排位最后的单位主要负责人。对在职党员，明确规定党员民主评议、预备党员转正、优秀党员评选、干部任用考察时延伸到社区，街道社区出具的社区表现书面评价作为一项基本条件；根据党员参加社区服务的情况，在党员自身需要帮助时提供相应的服务；当党员进社区服务时间达到一定标准，按比例，视所在单位实际情况兑换休假；在职党员进社区表现作为个人评先评优的一项依据；每年评选表彰一批在职党员进社区工作先进个人和先进社区，等等。同时，定期开展检查督查工作，按比例进行抽查党员活动记录，促进在职党员服务群众的常态化、长效化。（陈开麟）