终身教育提升市民获得感

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2020年9月22日习近平在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期经济社会发展听取意见和建议指出，教育是国之大计、党之大计。“十四五”时期，我们要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，完善全民终身学习推进机制。

一、社区教育存在的问题：

（一）居民的参与度不高。目前市区各级提供的网上学习资源比较丰富，市级层面网上学习资源（8个），区级网上学习资源（2个），还有各街道社区学校网上课程但终身学习的注册学员才寥寥无几，覆盖面低、广泛性少。一是教学内容仍不够丰富。有些开设的课程的形式和内容不能精准对接老年学员需要，有些线上栏目的字体过小，不适合老年群体。二是教学方式仍较为单一。社区工作年龄段人群（30-50岁），主要分布在社区商务楼宇，基本未能享受到社区学校的教育资源。另外，社区学校主要课程为书画类、运动类、舞蹈类，均为传统教学项目，报名和上课均为线下方式，不利于教学的推广和普及；三是教学反馈要求过高。现在开展各类社区教育的课程，都要及时统计反馈上课情况（比如社区学校要求第一时间反馈学习感言、学习照片等，影响学员的学习），影响到了学员的专注度和参与度。

（二）社区学校专兼职教师专业性不强。目前在岗教师专职教师专职教师少，以兼职教师为主。一是教师学历水平不高，兼职教师中以初级职称的教师为主，高学历的比较少基本上以大专学历为主，本科和研究生学历几乎没有；二是教师年龄偏大，60岁以上教师比较多占总体教师的50%以上，60岁以下大多为分校教学点（市民学校）在职的兼职教师。三是教师专业化程度不够，教师的特色和竞争力不足，时代创新意识较弱，较难适应新时期社会变革的需要，不能满足社区教育辐射到楼宇白领的需要，特别是楼宇高级白领和金领的需要。

（三）社区教育法规建设不健全。目前无社区教育方面的相应法律法规，因而在实施上会出现差异，如经费的使用与投入、课程开设的数量、要求等各个地方按照自己的标准，造成教育的不均衡，教育水平和质量参差不齐。

二、社区终身教育改进措施及建议

（一）不断完善课程设置，精准对接各类学员的需求。一是设计教育课程，能设计一些适合年长者身心特点，又符合学科特点的学习活动来满足或完成课程评估的需求；二是丰富教学方式，结合线上和线下的方式对传统类的项目书画类、运动类、舞蹈类，可以开设网上课程，对接楼宇白领的需求，扩大社区教育的覆盖面；三是规范反馈标准，对于课程的反馈，可以设置操作简单的一键链接，不以形式为考量标准，而是注重课程的质量和效果。

（二）不断加强宣传力度，营造终身教育的良好氛围。一是加强社区终身教育的宣传力度，让广大社区民众了解终身教育的课程、内容、满足终身学习的需要；二是要在社区营造终身教育的良好氛围，营造“活到老，学到老”的学习氛围，让社区教育满足经济社会发展对于不同层次和类型高素质人才的多样化需求，满足人民群众对于优质教育的选择性需求，促进社会整体福祉的增加。

（三）不断提升专业素质，优化终身教育教师队伍。一是加大招聘力度，招聘有社区教育专业背景的大学本科生和研究生充实社区教师队伍，加大职称评审的力度，鼓励更多的教师参与职称的评审；二是加大经费投入，可以通过提高社区教师授课费，可建立不同级别教师授课费统一标准，以便各街道社区学校予以参照，同时让更多优质教师兼职到社区教育。三是加大培训力度，社区的兼职和专职教师要除了岗位培训以外，也应经过后期的不断培训和考核，从而提升其专业度和专业能力，从而更好的服务社区。

（四）不断建章立制，把终身教育纳入法制化轨道。一是立足构建服务全民终身学习的教育法律体系，加强终身学习、家庭教育、在线教育、人工智能教育等方面的立法研究。二是完善社区教育体制机制和标准建设工程。建立和完善社区教育机构建设标准、社区教育发展经费标准、社区教育教师认定准入标准、社区教育课程体系标准等系列标准完善社区教育体制机制和标准建设工程。