用法治为信访工作划界限

小林

国家领导人强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。（新华社，11月17日）
推进信访工作法治化是依法治国的必然要求，把信访工作纳入规范化、法治化轨道，是社会主义法治建设的重要内容，用法治为信访工作划界限，全面推动信访工作在法治轨道上运行。
划界限。要明确信访部门的法定职责，进一步明确信访工作机构管什么，哪些事情属于信访部门的管理范围，哪些事情不属于信访部门的管理范围；要明确信访部门的法定权利，进一步明确信访工作机构如何管，虽然《信访条例》赋予了信访部门“三项建议权”，但在工作实践中却没有具体可操作的规定、细则，没有强制性的规定就没有制约效力，在推进中就显得无所适从，应当在法治层面予以明确，提高信访体系约束和纠错的权力。
定规矩。用法治给行政权力定规矩，进一步加大对行政权力的约束，认真做好法定途径分类处理工作，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围，对群众反映的问题，按职责范围、法定途径梳理甄别，明确解决诉求的责任部门，让群众知道由谁来办和怎么办，杜绝 “人治”代替“法治”，杜绝“法内问题法外解决”。
强推进。全面推进律师参与，建立律师参与信访工作机制，每月固定有法律援助律师到区群众来访接待中心法律服务室现场解答群众法律咨询，向来访群众宣讲法律、法规和相关政策，引导群众通过法律途径来维护自己合法权益。全面推进依法行政，将社会稳定风险评估作为项目实施、行政决策的前置条件，做到应评尽评。加强对行政规范性文件进行前置合法性审查，行政机关、乡镇聘请法律顾问全覆盖，邀请法律顾问制度化、常态化参与政府行政工作中，促进政府决策法治化。

（作者：林花梅）