解决“三农”问题的困难与新机遇

金源善水

    坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。（《人民日报》（2020年11月04日 第 01 版））
    2020年中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》发布，这是自2004年开始连续17年中央一号文件聚焦“三农”。2020年10月29日第十九届五中全会通过《第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次提到“坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”。
    什么是“三农”问题？
    所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题，其目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。有人把“三农”问题形象的概括为三句话：农业弱，农村穷，农民苦。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
    为什么“三农”问题难以得到根本改善？
    近20年来，党和国家大力建设农村基础设施，大力发展农业现代化，大力扶持农民脱贫，但“三农”问题至今仍是全面建成小康社会最突出的短板。这既有我国农业历史原因，基础薄弱，发展滞后，工业剪刀差等，但更多的是现实的因素：“三农”本身具有的弱质性，其一，农业与第二、三产业相比，不仅要面临巨大的市场风险，还要承受难以预料的自然风险；其二，受土地收益递减规律的影响，农民的收入总是受到一个上限的制约，虽然现代科技使农业获得了惊人的发展，但依靠科技进一步提高农产品产量和质量的空间却越来越小，追加在农业上的投入与产出不一定成正比，即使农民增加再多的投入也无法突破这一上限，第二、三产业却没有这样的上限；其三，随着我国进入小康社会，农产品做为生活的必需品，需求弹性小，居民对农产品的直接消费不可能有很大的增加，有的甚至会减少。“三农”本身的弱质性再加上我国城镇化建设，必然使财富和农业人口向城镇转移，“三农”问题难以得到根本改善。
    长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。长期从事农业农村工作的人，都能切身的感受到农业农村发展之艰难（风险大，基础弱，人才少），农民增收总是受到一个上限的制约，心中不禁有一种沉重感。但是，我们不会丧失对农业和农村发展的信心，中国是一个农业大国，“三农”问题关系到经济发展，国民幸福，民族复兴，我们必须摸索出一条发展道路。
    路漫漫其修远兮，吾将上下而求索——走中国特色社会主义乡村振兴道路。从十九大提出乡村振兴开始，近几年各级政府和社会各界因地制宜，深化改革，攻坚克难，摸索着走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。到十四五规划中，中央已经明确指出大的发展方向——以工补农，城乡融合发展，加快农业农村现代化。我们必须清醒的认识到，现阶段中国农业关系，城乡关系正在逐步发生变化，正在转向工业反哺农业，城市支持农村的新阶段，这给农业农村发展带来了新的发展机遇，这两年各地乡村振兴示范片的建设也正印证了这一点。
新闻源：http://paper.people.com.cn/rmrb/ ... b_20201104_1-01.htm
作者：严昌龙